Руководитель группы «Меркатор»:

Поскольку парламентские выборы в 2007 году будут осуществляться только по партийным спискам, никто не сможет попасть в Госдуму, не будучи членом той или иной политической партии. Для того, чтобы упростить деятельность политических партий, чтобы они себя чувствовали уверенней, вполне рационально выглядит попытка «закрепостить» членов партий на тот срок, пока они являются депутатами Государственной думы. В этом есть своя логика, которая заключается в том, что, если избиратель голосовал именно за эту партию, то, в конце концов, человек, получивший мандат из рук партии, должен реализовывать политику этой партии. Это одна сторона дела.

Другая сторона дела заключается в том, что у нас есть Конституция, где во втором пункте статьи 30 написано, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем. Депутат является гражданином Российской Федерации, и на него распространяется действие Конституции. Тем не менее, запрет на смену политической принадлежности фиксирует обязанность депутата пребывать в партии (а это, безусловно, объединение), то есть имеет место прямое нарушение даже не духа, а буквы Конституции. Дух конституции депутаты обходили довольно легко – мы живем в эпоху так называемой «реальной политики», когда закон - это закон, а практика – это практика. Поэтому данные поправки обойдут Конституцию.

Почему обойдут, вполне понятно. Во-первых, «Единая Россия» в первую очередь заинтересована в этом законе по той простой причине, что сейчас у нее максимальный рейтинг и максимальные шансы на прохождение в следующую Думу, но вполне можно предвидеть в 2008-2010 годах некоторый кризис или как минимум некоторый спад и в экономике, и в социальной жизни. «Единая Россия» - это партия власти, у которой самостоятельной популярности не так уж и много: она блистает отраженным светом Владимира Путина, ее рейтинг равен вполовину уменьшенному рейтингу президента. Когда Путин уйдет, если он уйдет, то «Единой России» трудно будет оставаться столь же популярной структурой.

Во-вторых, если эта партия, благодаря мощным административным рычагам и закулисным договоренностям все-таки займет в следующей Думе значительное большинство, то она хотела бы себя подстраховать на случай, если в стране что-то начнет ухудшаться, и люди, пришедшие в «Единую Россию» из карьерных соображений, будут оттуда уходить, когда поймут, что этот корабль тонет. Поэтому руководство «Единой России» активно лоббирует данные инициативы.

Понятна и логика Жириновского. Под его флагом в Госдуму и региональные думы пришли депутаты, а потом, увидев хорошо намазанный мармеладом и маслом кусок хлеба, они целыми шеренгами перестраиваются и идут в «Единую Россию» по вполне понятным шкурным соображениям. Не буду утверждать, но, по-моему, в саратовской думе вся фракция ЛДПР перешла в партию власти. Вот такой «подарок» Владимиру Вольфовичу. Естественно, он взбеленился, и сегодня поддерживает идею укрепления политической дисциплины депутатов.

Если говорить в широком смысле, то, конечно, запрет на переход из одной партии в другую снижает политическую гибкость Государственной думы. В первую очередь она была сужена благодаря запрету избирать людей по одномандатным округам, из-за чего независимым депутатам вообще теперь невозможно избраться в Госдуму. Во вторую очередь, запретом на выход из одной фракции Госдумы в другую, принятом в 2005 году. Сейчас, если депутат решит перейти из одной фракции в другую, то это чревато для него потерей мандата. Он может только выйти из фракции и стать независимым.

Конечно, принятие законопроекта было бы ограничением свобод гражданина и депутата, но зато оно облегчило бы процедуру административного управления Государственной думой. Ради этого все и делается.