Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова выступила на заседании Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам по вопросу о проекте федерального закона № 911755-6 «О федеральном бюджете на 2016 год». Заключение Счетной палаты на проект федерального бюджета на 2016 г. доступно по ссылке.

Татьяна Голикова, говоря об имеющихся резервах федерального бюджета, отметила, что объем дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 октября 2015 г. составил около 1,8 трлн. руб., или 13,1% проектируемых доходов на 2016 г. По ее словам, наибольший объем дебиторской задолженности по доходам отмечается по Росфиннадзору, остаток по которой по состоянию на 1 октября 2015 г. составил 896,3 млрд. руб. По мнению Татьяны Голиковой, для того, чтобы исправить ситуацию со значительным объемом не взысканных Росфиннадзором штрафов за нарушение валютного законодательства необходимо внести в действующее законы поправки, направленные на пресечение увода валютной выручки за рубеж. В связи с этим она сообщила о некоторых результатах проверки Росфиннадзора Счетной палатой. «Мы проверили выборочно 30 административных производств (Росфиннадзора – прим.) по фактам нарушения валютного законодательства, связанных с невозвратом перечисленных за рубеж денежных средств в объеме 3,1 млрд. руб., 269 млн. долларов и 129 млн. евро по непоставленным в дальнейшем товарам. Служба Росфиннадзора наложила штрафов по конкретно этим делам в объеме 22,9 млрд. руб., но штрафные санкции, которые она наложила, в бюджет не поступили естественно, потому что у должника отсутствует имущество, на которое может быть осуществлено взыскание. Организации-нарушители были зарегистрированы в пределах 2-х лет до совершения правонарушения. Я не перечисляю, сколько месяцев каждая, но мы выявили, что в 2-х случаях из 30 проверенных фактов нарушения законодательства лица, числящиеся руководителями организаций предоставляли свои паспорта третьим лицам и фактически руководство не осуществляли», - сказала Татьяна Голикова.

Вместе с тем Председатель Счетной палаты отметила, что агенты и органы валютного контроля начинают расследования подобных нарушений со значительным опозданием по причине отсутствия в законодательстве необходимого регулирования вопросов, связанных с внешнеторговыми контрактами. «Устанавливается значительные разрыв между датой оплаты и датой поставки товара, с которой агенты и органы валютного контроля могут выявлять и начинают считать срок нарушения. Такие разрывы составляют по 464 дня», - сообщила она.

Председатель Счетной палаты сообщила, что из 300 из 1962 целевых показателей государственных программ РФ на 2016 г. на 2016 г. не будут достигнуты по итогам предстоящего финансового года. По словам Татьяны Голиковой, не проведены приоритезация мероприятий и оптимизация расходов государственных программ РФ, несмотря на то, что ими охвачено 55,1% всех расходов федерального бюджета в 2016 г. «Если Правительство Российской Федерации не собирается принимать нового антикризисного плана, а собирается работать в рамках существующего бюджета, то тогда эти государственные программы как раз и должны содержать те самые мероприятия, которые должны быть нацелены на структурные реформы в экономике», - отметила Татьяна Голикова.

Татьяна Голикова обратила внимание на поручение Президента России, согласно которому не будут осуществляться взносы в уставные капиталы госкомпаний, в случае если они не использовали в полном объеме ранее предоставленные таким образом средства. «Вместе с тем они спланированы, правда, в уменьшенном объеме и Министерство финансов предложило эти средства изъять и отдать их только в случае необходимости, под те проекты, под которые они и выделялись. Но Антон Германович (Силуанов – прим.) обозначил три срока: средства на 1 января взять не позднее 1 апреля и вернуть не позднее 1 июля. Нам кажется, что эти сроки затянуты. Если эти три месяцы пройдут, то с центральных счетов акционерных обществ корпораций и госкомпаний они уйдут подрядчикам и субподрядчикам, работы выполнены не будут, но деньги вроде как будут использованы. Поэтому нам кажется принципиально важным эти сроки пересмотреть при рассмотрении бюджета во втором чтении», - сообщила Председатель Счетной палаты.

Татьяна Голикова обратила внимание на то, что финансирование дефицита федерального бюджета 2016 г. за счет средств Резервного фонда и заимствований на внутреннем рынке должно происходить с учетом экономического эффекта. «Однако мы опасаемся, что те объемы привлечения, которые сегодня есть в проекте бюджета, могут сработать не на экономику и не на сбалансированность бюджета, а просто на размещение этих ценных бумаг в соответствующие свободные ресурсы компаний, что может серьезно повлиять не на те процессы, на которые это должно влиять. Кроме того, Минфин сказал, что если они не дополучат доходы, то есть не сбудется прогноз, то можно задействовать еще дополнительно 500 млрд. Резервного фонда. Но мне кажется, что прежде, чем задействовать эти средства, надо хорошо оценить ситуацию, чтобы не получилось, так, как это было в 2015 году, когда были профинансированы расходы, которые дальше были размещены на депозитных счетах в банках и с точки зрения экономики никакого эффекта не давали», - отметила Татьяна Голикова

С полным текстом выступления Председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой можно ознакомиться по ссылке. 

По материалам Пресс-центра Счетной палаты Российской Федерации.