В Генеральной прокуратуре Российской Федераций проанализирована практика прокурорского надзора в сфере соблюдения конституционного права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления за прошедший период 2015 года.

Всего за это время органы прокуратуры выявили свыше 37 тысяч нарушений закона. В целях их устранения прокурорами принесено более 1,7 тысячи протестов на незаконные правовые акты, внесено 8,9 тысячи представлений, по результатам рассмотрения которых более 6 тысяч должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 279 лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.

Прокурорами возбуждено 3516 дел об административных правонарушениях по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан), по которым мировыми судьями 2762 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 13 миллионов рублей.

По-прежнему наибольшее число дел возбуждено в отношении должностных лиц органов местного самоуправления - 1839, из них 1512 рассмотрены мировыми судьями с вынесением постановлений о назначении наказаний.

В отношении должностных лиц органов государственной власти субъектов прокурорами возбуждено 203 дела указанной категории, по 117 из которых мировые суды вынесли постановления о привлечении к административной ответственности. Также по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 367 должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений в федеральных округах, субъектах Российской Федерации, городах и районах.

Нарушения закона выявлены в деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной антимонопольной службы.

Кроме того, нарушения порядка рассмотрения обращений граждан допускают и должностные лица федеральных министерств и ведомств. В 1 полугодии 2015 года по постановлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации привлечены к административной ответственности должностные лица Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Росреестра, Росимущества, Рособрнадзора.

Почти во всех субъектах в 1 полугодии 2015 года продолжена практика привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц организаций, осуществляющих публично-значимые функции.

Прокурорские проверки показали, что наиболее распространенными нарушениями являются несоблюдение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о сроках рассмотрения обращений граждан и переадресации их в другой компетентный орган. Такие факты выявлены практически во всех субъектах Российской Федерации. Так, Кемеровским природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица управления Россельхознадзора по Кемеровской области по факту направления ответа заявителю по истечении 67 дней с момента его регистрации. В связи с этим должностное лицо привлечено к ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей.

Нередко уполномоченные на рассмотрение обращений граждан должностные лица безосновательно оставляют обращения граждан без рассмотрения и письменного ответа. Например, в связи оставлением без рассмотрения обращения граждан по поводу спила деревьев, представляющих угрозу для линий электропередач, к административной ответственности по постановлению прокурора �чалковского района Республики Мордовия привлечено должностное лицо ФБГУ «Национальный парк «Смольный».

Установлены факты невыполнения законных требований о праве граждан получать письменный ответ по существу всех постановленных в обращении вопросов. Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа в отношении заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре возбуждено дело по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с отказом в рассмотрений обращения гражданина о нарушении его прав при оказании жилищно-коммунальных услуг, ввиду непредставления им документов, подтверждающих доводы в обращении. Мировым судьей ему назначено наказание в виде штрафа.

Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению и реализации конституционного права граждан на обращение находится под постоянным и пристальным вниманием органов прокуратуры.

По материалам Управления взаимодействия со СМ� Генеральной прокуратуры Российской Федерации.