Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

В соответствии с федеральным законодательством предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям осуществляется органами государственной власти субъектов самостоятельно за счет средств бюджета субъекта. В рамках осуществления полномочий и в пределах имеющихся средств в регионах приняты законы, иные нормативные правовые акты, установившие меры социальной поддержки многодетным семьям в виде, например, скидки не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, газом, электроэнергией, бесплатной выдачи лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей до 6 лет, первоочередного приема детей в дошкольные организации и др.

Материалы практики прокурорского надзора свидетельствуют о значительном количестве нарушений, допускаемых в регионах при предоставлении многодетным семьям мер социальной поддержки. Прокурорами выявляются и пресекаются случаи ненадлежащего нормативного регулирования обозначенного вопроса.

Так, по протесту прокуратуры Новосибирской области из Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, исключены положения, устанавливавшие непредусмотренные законодательством основания для отказа в компенсации отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям.

Прокуратурой Забайкальского края в судебном порядке оспорены нормы Закона края «О приостановлении действия отдельных положений законов Забайкальского края, не обеспеченных источниками финансирования в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов», которыми предусматривалось приостановление индексации различных социальных выплат, в том числе ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям. Определением Верховного Суда РФ от 19.08.2015 года положения краевого закона признаны недействующими.

Практически во всех субъектах прокурорами восстанавливаются права многодетных семей на получение мер социальной поддержки.

Так, органами прокуратуры Республики Калмыкия в 2014 году и в 1 полугодии 2015 года в суды направлено более 900 исков о взыскании с органов социальной защиты населения в пользу многодетных семей ежемесячных выплат на бесплатное питание учащихся школ и свыше 100 исков о предоставлении ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг. По всем искам судами приняты решения об их удовлетворении либо о прекращении производства в связи с добровольным удовлетворением требований.

Елизовской городской прокуратурой Камчатского края приняты меры в защиту прав многодетной семьи, которой Елизовским филиалом КЕКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в связи с неподтверждением факта совместного с детьми проживания было отказано в предоставлении социальных выплат на проезд на общественном транспорте городского, пригородного и межмуниципального сообщения, на покупку комплекта школьной и спортивной одежды, на приобретение школьно-письменных принадлежностей и новогодних подарков.

Наиболее распространенными являются нарушения при предоставлении семьям с тремя и более детьми земельных участков.

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области установлено, что четыре семьи, имеющие трех и более детей, больше года состояли на учете на получение земельных участков, в то время как в этот период администрацией района предоставлено в аренду, продано на торгах более 210 земельных участков. В связи с этим прокурором района в адрес главы администрации района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, многодетным семьям предоставлены земельные участки.

Прокуратурой г. Белово Кемеровской области внесено представление в администрацию Беловского городского округа в связи с нерассмотрением в установленном порядке 294 заявлений многодетных семей о предоставлении земельных участков.

Нередко участки предоставляются в труднодоступных местах, без необходимой инфраструктуры, что является основанием для вмешательства прокуроров.

Так, прокуратурой Тульской области внесено представление в министерство имущественных и земельных отношений области в связи с предоставлением в северной части Зареченского района г. Тулы 365 семьям участков, для которых не определены технические условия подключения к инженерно-техническим сетям. В настоящее время проводятся работы по электро-водо-газоснабжению участков, организации транспортного сообщения.

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону установлено, что с 2013 года почти 200 участков в районе «Орбитальная-2», планируемых для предоставления семьям с детьми, не освобождены от стихийных мусорных свалок и сорных растений, не устранен сложный рельеф местности, не подведены подъездные дороги. Это явилось основанием для внесения представления главе администрации города.

Всего за 2014 год и первое полугодие 2015 года в сфере предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям прокурорами выявлено почти 3 тыс. нарушений законов, опротестовано более 380 правовых актов, в суды направлено свыше 1,5 тыс. исковых заявлений, внесено 1,1 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 400 человек, по постановлениям прокуроров возбуждено 5 уголовных дел.

Деятельность по защите прав и законных интересов многодетных семей продолжается.

По материалам Управления взаимодействия со СМ� Генеральной прокуратуры Российской Федерации.