Бюджет-2016 г. вновь строится по программному принципу. Программами охвачено 55,1% проектируемого на 2016 г. объема расходов, - отметила Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, выступая в Государственной Думе на первом чтении закона «О федеральном бюджете на 2016 год».

Основными факторами роста экономики в 2016 г. должны стать развитие инфраструктуры, модернизация материально-технической базы с ориентиром на импортозамещение. Однако блок «Инновационное развитие и модернизация экономики» сокращается в бюджете-2016 на 1 процентный пункт, - акцентировала внимание депутатов Татьяна Голикова.

«Как ожидалось, на 1,4 пункта сокращается в структуре расходов такое направление, как «Новое качество жизни», куда включены программы «Развитие образования, здравоохранения», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан» и ряд других», - отметила глава Счетной палаты.

В бюджете закладывается увеличение расходов на «Развитие сельского хозяйства». Но по состоянию на 1 октября 2015 г. наблюдается низкое кассовое исполнение по 4 подпрограммам: «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (0%), ФЦП «Развитие мелиорации земель сельхозназначения» (42,9%), «Развитие молочного скотоводства» (44,9%), ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» (53,8%). «В бюджете 2016 года эти направления получают существенное увеличение: соответственно в 7,6 раза, на 18,7%, в 2 раза, на 26,7%», - пояснила Председатель Счетной палаты.

При этом она обратила внимание, что по данным Росстата, в 2014 году уровень недозагруженных среднегодовых производственных мощностей по цельномолочной продукции составил 41% и не изменился по сравнению с 2013 г.

Предполагается, что в 2016 г. исполнение госпрограмм будет осуществляться по 1962 показателям. Это на 59 больше, чем в 2015 г. «Учитывая опыт 2014 года из предполагавшихся к выполнению 1704 показателей исполнено по фактическим данным 979 или 57,4%. При этом кассовое исполнение расходов составило 99,1%. Такая статистика говорит, как минимум, о двух проблемах: неэффективности использования бюджетных средств и нереалистичности планируемых показателей», - заявила Председатель Счетной палаты.

Отдельно Председатель Счетной палаты остановилась на использовании бюджетных средств. В 2016 г. объем расходов по сравнению с 2014 г. увеличивается на 1,3 трлн. руб. При этом объем дебиторской задолженности по выданным авансам возрос на 1,9 трлн. руб. «Понятно, что частичный рост связан с тем, что нужны оборотные средства, что есть ограничения по кредитованию, по высокой банковской ставке. Но мы наблюдаем и другой процесс. Мы наблюдаем достаточно высокие темпы роста и отсутствие по отдельным министерствам сокращения. А значит, мы наблюдаем и отсутствие результата за те вложенные деньги, которые на это были направлены», - отметила Татьяна Голикова.

Также она напомнила о проблеме неэффективного использования взносов в уставные капиталы акционерных обществ, иимущественных взносов в госкорпорации и госкомпанию. Недавно Правительством России был предложен механизм, который призван улучшить ситуацию. Все остатки средств на 1 января 2016 г. будут переведены на счета Федерального казначейства. Затем – к 1 июля 2016 г. – будет подтверждено использование средств на те же цели, или они будут перераспределены. По мнению Счетной палаты, этот механизм недоработан. «Он по-прежнему позволяет накапливать ту самую задолженность и видеть неполученные результаты. Мне кажется, что его принципиально нужно доработать ко второму чтению», - добавила Татьяна Голикова.

Председатель Счетной палаты так же уделила внимание качеству прогнозирования доходов. По ее словам, в условиях отмены «бюджетного правила» расчеты этого параметра принципиально важны. «Следует обратить внимание, что уже сейчас от Правительства звучат рассуждения относительного того, что доходы не будут выполнены на сумму от 500 млрд. руб. до 1 трлн. руб. Но это означает другое. Это означает, что уже сейчас ставится под сомнение тот прогноз социально-экономического развития, который представлен как основа для формирования бюджета», - заявила она.

Татьяна Голикова напомнила, что не реализовано поручение Президента Российской Федерации о необходимости внесения изменений в валютное законодательство, в части невозврата валютной выручки в Россию. «Значит – недополучение доходов, значит – наблюдение безудержного роста штрафов за нарушение валютного законодательства, которые уже на 1 октября составили 896 млрд. руб., возросли по сравнению с 1 января на 54,3%», - отметила она. В целом дебиторская задолженность по доходам на 1 октября 2015 г. составила уже 1,8 трлн. руб.

Объем госдолга в 2016 г. по сравнению с оценкой 2015 г. увеличится на 7,3%. Показатель отношения госдолга к ВВП в 2016 г. прогнозируется на уровне 15,7% и сохраняется на относительно безопасном уровне - менее 20% ВВП. «Расходы на обслуживание займут в структуре расходов 4%, - заявила Татьяна Голикова. – При этом сами расходы посчитаны по весьма благоприятным ставкам, но если сохранятся те ставки, которые действуют сейчас, то естественно расходы на обслуживание (внутреннего долга) будут больше».

В своем выступлении Татьяна Голикова также подробно остановилась на прогнозировании отдельных показателей социально-экономического развития, инвестиционной политике государства и эффективности межбюджетных отношений. Полная версия доклада Председателя Счетной палаты доступна по ссылке.

По материалам Пресс-центра Счетной палаты Российской Федерации.