Павел Святенков, политолог, член «Русского клуба»:

Я думаю, что причина возникновения конфликтов между Генпрокуратурой и Следственным комитетом заложена в конструкцию российского законодательства. Ранее Генпрокуратура осуществляла и преследование обвиняемых, и расследование дел, имела функции надзора над следствием. Затем, как мы знаем, Следственный комитет был выведен в отдельную структуру – Следственный комитет при прокуратуре, при этом председатель СКП имел статус первого заместителя генпрокурора. То есть хотя влияние прокуратуры было сильно ослаблено, тем не менее, формально СК входил в ее структуру. Совсем недавно по инициативе президента Следственный комитет стал отдельной структурой, уже Генпрокуратуре неподчиненной.

Естественно между двумя этими ведомствами, которые по сути находятся в одной экологической нише, возник конфликт, потому что их полномочия переплетаются. В подобной ситуации была неизбежна борьба за приоритет, кто же все-таки главнее. Если ранее приоритет оставался за Генпрокуратурой, потому что СК был при прокуратуре и генпрокурор был начальником председателя СК, то сейчас это уже не так, а переплетение полномочий сохраняется. Поэтому в ходе расследования резонансного дела о подпольных казино в Московской области возник конфликт между силовыми ведомствами.

Я думаю, что это, скорее всего, не последний конфликт, потому что нынешнее законодательство создает путаницу, приводящую к тому, что эти два ведомства вынуждены противостоять друг другу. Это продемонстрировали и последние события, когда СК возбуждал дела против подмосковных прокуроров, а Генпрокуратура их отменяла. Все выглядело необычайно странно и некорректно, но при этом с точки зрения закона обе стороны не превышали своих полномочий.

Мне кажется, что тут нужна дополнительная реформа, которая могла бы развести Генпрокуратуру и СК. Надо, наконец, решить, в какой структуре будут сосредоточены полномочия по ведению следствия и надзора над ним, потому что прокуратура, лишившись права вести следствие, потеряла львиную долю своих полномочий и чувствует свою ненужность. СК наоборот, резко усилившись, наступает на ее позиции и тут надо все-таки решить, нужна нам Генпрокуратура как таковая или необходима какая-то единая структура, которая могла бы и следствие вести, и осуществлять надзор.

Что же касается  дела о подпольных игровых клубах, то создается впечатление, что если оно и будет доведено до конца, то втихую и не затронет важных персон. Мы знаем, что после того, как Генпрокуратура отменила постановление о возбуждении уголовных дел против подмосковных прокуроров, речь уже зашла о причастности к делу сына Юрия Чайки. Так что расследование продолжится, но уже без эксцессов и без публичных скандалов.