Карта сайта  l  Сегодня на сайте  l  Сделать стартовой  l  Добавить в избранное l  RSS-версия  l  Рассылка  l  Отправить email    
 
 
   
2012-12-18 18:50:24  Виктор Милитарев

Необходимость расширения полномочий ФМС давно назрела


Версия для печати 
Обсудить  

Виктор Милитарев, вице-президент Института национальной стратегии, лидер Социал-демократической партии России:

Я приветствую предложение лидера партии «Родина» Алексея Журавлева по вопросу давно назревшего расширения полномочий Федеральной миграционной службы. На мой взгляд, сегодня ФМС катастрофически не хватает полномочий ­– я это знаю по собственному опыту. Уже не первый год я состою в Научно-экспертном совете при Общественно-консультативном совете Управления Федеральной миграционной службы по Москве. Довольно часто посещаю заседания общественно-консультативных советов московского и федерального управлений ФМС.

Параллельно этому вот уже почти два года мы с моим другом и коллегой Игорем Мангушевым занимаемся общественными рейдами по заявкам граждан, которые жалуются на то, что в Москве, особенно в центре, часто в домах-памятниках, находятся незаконные общежития иностранцев-гастарбайтеров в непредназначенных для того помещениях. Опыт этих рейдов убедительно показывает, что существуют серьезные проблемы в организации взаимодействия правоохранительных служб при проведении официальных проверок законности проживания иностранцев. Оказывается, для того, чтобы все было полностью законно, Федеральная миграционная служба должна получить разрешение прокурора, а милиция должна получить согласие Федеральной миграционной службы.  В результате, потратив время на организацию нескольких рейдов миграционной службы, мы отказались от этой практики, и просто звоним в милицию, когда видим подвал, в котором незаконно проживают иностранцы. И такие действия проводятся уже не а рамках миграционного законодательства, а просто как рейд по проверке паспортного режима.

Поэтому необходимо расширить полномочия Федеральной миграционной службы в части проведения проверок. Я уверен, что ФМС должна иметь право проведения проверок в инициативном порядке по заявлениям граждан.  Об этом я говорю уже не первый год на всех общественных советах, в которых принимаю участие.

Далее. ФМС необходимо вписать в устав разрешение на оперативно-розыскную деятельность, служба должна инициативно проводить расследования, по итогам которых проводить проверки. В составе ФМС должна быть и небольшая структура спецназначения, которая в случае необходимости будет выезжать на места и обеспечивать разрешение конфликтных ситуаций и правопорядок.

ФМС должна получить полномочия по организации как внешней, так и внутренней миграции. Сегодня у нас фактически отсутствует миграционная политика. В сфере миграции у нас по-прежнему действует «дикий рынок» 90-х годов, и ФМС в этом не виновата – «пианист играет, как умеет».  

Первое, что нужно сделать в области миграционной политики – провести комплексное государственное экономическое исследование, которое выявит реальную потребность больших городов в иногородней рабочей силе, поскольку есть ощущение, что эта потребность сильно преувеличивается недобросовестными работодателями, желающими получать работников по демпинговым ценам.

Во-вторых, нужно провести исследование резервов внутренней миграции, поскольку, как по моим предположениям, так и частично по данным социологических исследований, в ближайших к Москве областях есть очень много граждан России, которые желали бы поехать в Москву, но которым очень трудно организовать такую поездку. Кроме того, нашим гражданам нужны социальные и юридические гарантии, что их не обманут, что будет нормальная зарплата, что будет действовать полис медицинского обслуживания. Я полагаю, что такое исследование развеет все псевдолиберальные мифы о том, что русские якобы не хотят работать на тех местах, которые сегодня занимают мигранты. Но, так или иначе, после такого исследования, необходимо переходить от практики дикого миграционного рынка к рынку организованному – к органабору рабочей силы.

Если выяснится, что мы не можем обойтись без иностранцев, значит, Федеральной миграционной службе нужно создавать свои отделения в столицах государств, из которых к нам едут иностранные работники, создавать институт обучения русскому языку и организовывать принятие экзаменов по русскому языку. Только после положительных результатов тестирования иностранцы могут получать разрешение на работу в России. Кроме того, нужно, чтобы мигрант точно знал, на какое рабочее место он едет.

Но я уверен, что наш внутренний потенциал недооценен, а по действующему законодательству работа иностранцу может быть предоставлена только в том случае, если это место не желает занимать гражданин России. Поэтому ФМС должна создавать в областных центрах филиалы, чтобы проводить организованный набор рабочей силы для работы в больших городах. Это сильно сократит внешнюю миграцию, а с другой стороны, прекратит то безобразие, когда частные фирмы за бесценок на полузаконных основаниях привозят русских рабочих в Москву, платят им гроши, штрафуют и высылают обратно – об этом была замечательная статья «Вахтовый ад» в газете «Московский комсомолец».

Наконец, я думаю, что необходимо решать вопросы с общежитиями, в которых проживали бы приглашенные в Москву работники-немосквичи. Тут нужна система совместных договоров правительства Москвы либо с правительствами тех иностранных государств, откуда к нам едут рабочие, либо с областными администрациями тех регионов, откуда, я надеюсь, к нам скоро будут ездить русские рабочие.

ФМС должна стать головным органом и по решению эпидемиологической ситуации, потому что сегодня, как мы это обсуждали по инициативе доктора Храмцова на общественном совете Управления ФМС по Москве, в столице в пору объявлять чрезвычайное эпидемиологическое положение. Медицинские справки у большинства мигрантов фальшивые или отсутствуют. То же самое мы неоднократно фиксировали и в ходе наших рейдов, когда даже в дорогом ресторане обнаруживается человек без медицинской карты. Я уже не говорю о дешевых сетевых кафе, где повара и официанты большей частью иностранные работники, а с медкарточками дела там обстоят достаточно плохо.

Поэтому, хотя это межведомственная работа, в которой должен участвовать департамент труда, департамент здравоохранения и многие другие ведомства, ФМС должна быть головным органом, координирующим мероприятия по постановке на медицинский учет иностранных работников. И по постановке на медицинский учет приезжающих на работу в Москву наших сограждан, причем, последним необходимо обеспечение и страхового полиса. Если русские работники приезжают в Москву, скажем, из Рязани, они должны быть уверены, что у них есть не только общежитие, но возможность получить медицинское обслуживание в московских поликлиниках, а их дети могут обучаться в московских школах. С иностранцами вопрос нужно решать отдельно. Но если в ближайшее время в силу вступят законы Евразийского экономического союза, то нужно либо поднимать вопрос о едином евразийском страховом медицинском полисе, либо принимать меры по организации медицинского обслуживания иностранцев.

Такой мне видится картинка расширения полномочий Федеральной миграционной службы. Я не вполне понял, что коллега Журавлев имел в виду, говоря о полномочиях по регулированию межнациональных отношений. Конфликты на межнациональной почве у нас являются в основном внутрироссийскими и чаще всего они связаны с агрессивным поведением молодежи с Северного Кавказа и с коррупцией в правоохранительных органах, часто покрывающих правонарушения и даже преступления, совершаемые нашими уважаемыми согражданами-россиянами.

Но все, что связано с внутренней и внешней миграцией, действительно, давно пора поручить ФМС.



Источник: LentaCom.Ru






  • ФМС не справляется и с уже имеющимися полномочиями
  • ФМС как стрелочник
  • ФМС не хватает силовой поддержки


  • Новости партнеров:

  •   Хомяков: Ходорковский не сможет уйти из политики

      Филатов: «У попа была собака, он ее …»

      Джемаль: Разбавленный Троцкий, Мордор и сортир

      Ремизов: Путин проводит точечную перенастройку системы

      Данилин: Фейк-митинг – закономерный итог года

    Рейтинг политических лидеров и неудачников недели (11 – 17 июня)
    Рейтинг политических лидеров возглавил министр МВД Колокольцев, по инициативе которого в ведомстве произошли существенные кадровые перестановки. Первую позицию в рейтинге неудачников заняли глава СК РФ Бастрыкин и главред «Новой газеты» Муратов, понесшие репутационные потери после скандальной истории об угрозах в адрес журналиста Соколова   подробнее 


    Все материалы раздела 


    Кирилл Иванов
    Молдавский кукловод
      подробнее 

    Роман Коноплев
    Приднестровье – форпост России или бандитский концлагерь?
    Глава Приднестровья Евгений Шевчук направил в Верховный совет ПМР законопроекты, направленные на повышение ответственности за клевету. Он требует рассмотреть их в режиме законодательной необходимости в срочном порядке.   подробнее 

    Кирилл Иванов
    Дудогло готов на многое. На грязи не остановится
    Кампания по выборам башкана (главы администрации) Гагаузской автономии на юге Молдовы вступила в самую горячую (а вернее сказать — грязную фазу).   подробнее 


    Вся аналитика 



    Онлайн казино Casino Room запустило слоты с новыми возможностями
    В отличие от старых игровых автоматов, где игрок должен был соревноваться с другими игроками, теперь имеется возможность сконцентрироваться именно на выполнении одиночных миссий.   подробнее 

    Эксперты сомневаются в необходимости объединения ВС и ВАС
    Бунин не исключает, что таким образом готовится место для Дмитрия Медведева. Однако, учитывая, что Медведев — человек амбициозный, Владимир Путин может предпочесть увидеть на этом месте более управляемого человека.   подробнее 

    Пустое место как источник международной напряженности
    Россия не имеет никакого касательства ни к бывшему сотруднику спецслужб США Эдварду Сноудену, ни к его перемещению по миру, он не пересекал границу РФ, заявил на пресс-конференции глава МИД РФ Сергей Лавров.   подробнее 


    Все материалы раздела 




       Кадыров опубликовал видео, где Михаил Касьянов показан под снайперским прицелом

       Михаила Касьянова во Владимире закидали яйцами

       Правозащитная организация «Агора» ликвидирована по иску Минюста

       Михаил Ходорковский объявлен в международный розыск по линии Интерпола

       Выборы президента США в 2016 году

       Кризис в России

       Ведущий Тимур Кизяков вошел в высший совет «Единой России»

       Ангела Меркель поддержала предложение президента Украины продлить санкции против России

       Pussy Riot сняли клип про Чайку

       Минюст РФ включил рязанский «Мемориал» в реестр иностранных агентов

    Все сюжеты 





    © «Lentacom.ru», 2005-2006.
    При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на «Lentacom.ru» обязательна.
    Информация о проекте:
    Реклама на «Lentacom.ru»:
    Адрес для пресс-релизов:
    .  .