Карта сайта  l  Сегодня на сайте  l  Сделать стартовой  l  Добавить в избранное l  RSS-версия  l  Рассылка  l  Отправить email    
 
 
   
2006-06-01 10:36:20  Андрей Вильде

Статус Совета Федерации нуждается в переосмыслении


Версия для печати 
Обсудить  

Руководитель экспертно-аналитического отдела «ИМА-консалтинг»:

На протяжении последних лет российские властные институты претерпевают институциональные изменения. В каждом случае руководство страны обозначает цель реформы: введение пропорциональной системы выборов в Государственную Думу призвано укрепить партийную систему, изменение формата выборов глав субъектов федерации  - усилить властную вертикаль, эффективность работы исполнительной власти на местах. Меняется система местного самоуправления. При всей небесспорности указанных инициатив всегда очевидна ключевая идея, которая за ними стоит.

В этой связи нельзя не заметить, что Совет Федерации в своем нынешнем статусе все в меньшей степени вписывается в формирующуюся политическую структуру российской власти. Нельзя говорить о том, что этот орган подобно немецкому бундесрату отражает позицию федеральных земель, поскольку в Германии эта позиция связана с партийным представительством на уровне отдельных земель. Однако российский Совет Федерации не является отображением партийных предпочтений избирателей в регионах. В той же мере невозможно наделить сенаторов ролью представителей населения, поскольку они в наибольшей степени отдалены от волеизъявления граждан.

Что мы получаем в итоге? К сожалению, Совет Федерации в его нынешнем виде все больше напоминает своеобразный симбиоз группы генеральных инспекторов Министерства обороны СССР и лоббистов интересов тех или иных групп влияния (совсем не обязательно регионально ориентированных). Внутренняя логика формирования органа представительной власти превратилась в некий корпоративный абсолют, практически не поддающийся анализу по критерию целесообразности.  При всем уважении к сенаторам, не очень ясна связь известного мини-футболиста Констанина Еременко с Воронежской областью, а экс-вратаря российской гандбольной сборной Андрея Лаврова с Рязанью.

Очевидно, что функционирование института регионального представительства вне процессов, происходящих в стране, приводит к выхолащиванию смысла существования Совета Федерации. В этой связи представляется, что в изменении ситуации должны быть в первую очередь заинтересованы сами руководители верхней палаты российского парламента. При этом основных вариантов всего два  и оба они связаны с вовлечением сенаторов в существующий политический процесс.

В первом случае представитель региона делегируется партией победившей на региональных выборах через само Законодательное Собрание и через фигуру согласованного депутатским большинством губернатора. Но в этом случае сенатор должен стать ответственным перед жителями региона. И, например, в ходе выборов в региональное ЗС отчитываться о проделанной наравне с партией, которую он представляет. Иначе член Совета Федерации будет по-прежнему выступать закрепленным Конституцией дублером представителя областной администрации в Москве. Второй сценарий предполагает выборность сената, когда партии смогут таким образом формировать в регионах пул узнаваемых лидеров. Эти возможности с неизбежностью ограничивает пропорциональная система выборов в Государственную Думу. В этом случае региональные отделения политических партий приобретут столь необходимый для любой политической системы элемент – реальных лидеров, которые могут представлять партии на уровне регионов.

Как мы видим, поле для модернизации верхней палаты достаточно широко, но в любом случае оно должно согласовываться с общим вектором общероссийского политического процесса, связанного с формированием устойчивой партийно-политической системы.



Источник: LentaCom.Ru







Новости партнеров:

  •   Хомяков: Ходорковский не сможет уйти из политики

      Филатов: «У попа была собака, он ее …»

      Джемаль: Разбавленный Троцкий, Мордор и сортир

      Ремизов: Путин проводит точечную перенастройку системы

      Данилин: Фейк-митинг – закономерный итог года

    Рейтинг политических лидеров и неудачников недели (11 – 17 июня)
    Рейтинг политических лидеров возглавил министр МВД Колокольцев, по инициативе которого в ведомстве произошли существенные кадровые перестановки. Первую позицию в рейтинге неудачников заняли глава СК РФ Бастрыкин и главред «Новой газеты» Муратов, понесшие репутационные потери после скандальной истории об угрозах в адрес журналиста Соколова   подробнее 


    Все материалы раздела 


    Кирилл Иванов
    Молдавский кукловод
      подробнее 

    Роман Коноплев
    Приднестровье – форпост России или бандитский концлагерь?
    Глава Приднестровья Евгений Шевчук направил в Верховный совет ПМР законопроекты, направленные на повышение ответственности за клевету. Он требует рассмотреть их в режиме законодательной необходимости в срочном порядке.   подробнее 

    Кирилл Иванов
    Дудогло готов на многое. На грязи не остановится
    Кампания по выборам башкана (главы администрации) Гагаузской автономии на юге Молдовы вступила в самую горячую (а вернее сказать — грязную фазу).   подробнее 


    Вся аналитика 



    Онлайн казино Casino Room запустило слоты с новыми возможностями
    В отличие от старых игровых автоматов, где игрок должен был соревноваться с другими игроками, теперь имеется возможность сконцентрироваться именно на выполнении одиночных миссий.   подробнее 

    Эксперты сомневаются в необходимости объединения ВС и ВАС
    Бунин не исключает, что таким образом готовится место для Дмитрия Медведева. Однако, учитывая, что Медведев — человек амбициозный, Владимир Путин может предпочесть увидеть на этом месте более управляемого человека.   подробнее 

    Пустое место как источник международной напряженности
    Россия не имеет никакого касательства ни к бывшему сотруднику спецслужб США Эдварду Сноудену, ни к его перемещению по миру, он не пересекал границу РФ, заявил на пресс-конференции глава МИД РФ Сергей Лавров.   подробнее 


    Все материалы раздела 




       Кадыров опубликовал видео, где Михаил Касьянов показан под снайперским прицелом

       Михаила Касьянова во Владимире закидали яйцами

       Правозащитная организация «Агора» ликвидирована по иску Минюста

       Михаил Ходорковский объявлен в международный розыск по линии Интерпола

       Выборы президента США в 2016 году

       Кризис в России

       Ведущий Тимур Кизяков вошел в высший совет «Единой России»

       Ангела Меркель поддержала предложение президента Украины продлить санкции против России

       Pussy Riot сняли клип про Чайку

       Минюст РФ включил рязанский «Мемориал» в реестр иностранных агентов

    Все сюжеты 





    © «Lentacom.ru», 2005-2006.
    При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на «Lentacom.ru» обязательна.
    Информация о проекте:
    Реклама на «Lentacom.ru»:
    Адрес для пресс-релизов:
    .  .