Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка и Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка по итогам совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока утвердили решение, определяющее комплекс мер, направленных на обеспечение законности в сфере экономики региона.

Как отметили участники ранее состоявшейся коллегии, в прошедшем году в Дальневосточном федеральном округе выросло промышленное производство и увеличились объемы произведенной сельскохозяйственной продукции. Эти тенденции обеспечили рост доходов бюджетов, которые составили 495,1 млрд руб.

В то же время при реализации государственных и федеральных целевых программ развития регионов Дальнего Востока, а также при регулировании органами государственной власти земельных и иных правоотношений нередко допускались нарушения закона.

В частности, в целях закрепления населения и освоения земель Дальнего Востока к началу 2015 г. 43 тыс. многодетных граждан бесплатно получили земельные участки. Однако в районах их местонахождения отсутствовали необходимые транспортные и инженерные коммуникации. В настоящее время принимаются меры по созданию необходимой инфраструктуры.

Это не единственный вид нарушений, связанный с землепользованием на территории федерального округа. Только в прошедшем году прокуроры в округе выявили более 5 тыс. нарушений закона в указанной сфере, внесли свыше 1 тыс. представлений и 700 протестов. Благодаря принятым органами прокуратуры мерам к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 675 лиц, по материалам проверок возбуждено 21 уголовное дело.

В ходе мероприятия было отмечено, что на территории округа реализуется свыше 40 государственных и федеральных программ, направленных на социально-экономическое развитие Дальнего Востока, общим объемом финансирования более 230 млрд руб. Только при их реализации в самых различных сферах – образования, здравоохранения, переселения граждан из аварийного жилья за последние три года выявлено свыше 2 тысяч нарушений закона. Среди них нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, незаконное получение субсидий и ряд иных.

Участники коллегии подчеркнули, что не менее актуальной для Дальневосточного федерального округа является проблема законности при распоряжении лесным фондом. Так, на Дальнем Востоке расположено 43% земель лесного фонда России и 25% всего запаса древесины. В то же время в лесопользовании есть ряд проблем. В частности, существенный вред окружающей среде и экономике наносят незаконные рубки леса. Только в Приморском и Хабаровском крае совокупный ущерб от действий «черных лесорубов» составил свыше 1,86 млрд рублей. Не менее существенной проблемой, носящей сезонный характер, являются лесные пожары. Ежегодные затраты на их тушение в округе составляют более 900 млн рублей.

Еще один вопрос, требующий повышенного внимания к соблюдению законодательства – использование водных биоресурсов. На Дальний Восток приходится две трети общероссийского объема уловов и более 80% объема экспортных поставок рыбной продукции. Развитие этой отрасли сдерживают административные барьеры и инфраструктурные ограничения в российских портах. В частности, поставки Северным морским путем либо железнодорожным транспортом в настоящее время экономически не выгодны из-за высоких тарифов ФГУП «Атомфлот» и ОАО «Российские железные дороги». Причальные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии и либо простаивают, либо используются не по назначению.

Только в 2014 году прокурорами в округе выявлено почти 10 тыс. нарушений закона об охране и добыче водных биоресурсов, а также о лесопользовании. В целях их устранения внесено около 1,5 тыс. представлений, принесено 800 протестов, заявлено 567 исков на сумму около 213 млн руб.

Участники совещания также согласились с необходимостью дальнейшего совершенствования деятельности правоохранительных органов округа по противодействию преступности в различных сферах экономики. В частности, недостатки в работе по установлению виновных в незаконных рубках леса приводят к тому, что количество раскрытых преступлений не превышает и трети от числа зарегистрированных.

В итоге состоявшихся на совместном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока обсуждений был выработан и согласован комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы органов исполнительной власти и совершенствование надзорной деятельности за состоянием законности в данной сфере.

В его рамках органы прокуратуры, министерства и их территориальные подразделения ориентированы на защиту инвесторов, исключение излишнего административного давления на бизнес, соблюдение прав субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение эффективного расходования бюджетных средств в рамках реализации государственных и федеральных целевых программ на территории Дальнего Востока.

Руководителям субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе предложено в 2015-2016 гг. привести ряд нормативных правовых актов, в т.ч. административные регламенты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствие с федеральным законодательством, а также принять дополнительные меры по усилению контроля в сфере земельных правоотношений, целевого использования предоставленных земельных участков.

Кроме того, будут подготовлены предложения, направленные на создание на Дальнем Востоке конкурентоспособных в масштабах Азиатско-Тихоокеанского региона условий для ведения бизнеса, снижения административных барьеров, обеспечения прозрачности, соблюдении принципов открытой конкуренции, разумного и адекватного правоприменения. Также будут разработаны меры, направленные на развитие рыбохозяйственного комплекса региона.

Одновременно с этим прокурорам в округе поручено провести проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства. При этом особое внимание будет обращено на законность деятельности уполномоченных органов по предоставлению земельных участков, соблюдению прав граждан и юридических лиц на доступность получения разрешений на строительство и подключение к инженерным сетям, предотвращению случаев возложения на застройщиков непредусмотренных законом обязанностей и исключению коррупционных проявлений.

Правоохранительным органам необходимо усилить работу по декриминализации лесопромышленного комплекса и сферы добычи водных биоресурсов, в первую очередь пресекая деятельность организованных и трансграничных преступных групп.

Работа органов прокуратуры по надзору за соблюдением законности в сфере экономики в Дальневосточном федеральном округе будет продолжена.

По материалам Управления взаимодействия со СМ� Генеральной прокуратуры Российской Федерации.