По поручению управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратура Московской области провела проверку исполнения законодательства при издании органами местного самоуправления нормативных правовых актов о предоставлении жилых помещений по договору социального найма. В ходе проверки выявлен ряд коррупциогенных факторов.
Так, решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 11 февраля 2009 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере от 14 до 18 кв. м.
Между тем, согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади помещения, исходя из которого определяется размер общей площади предоставляемого жилья.
Норма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жильем, предоставляемом по договорам социального найма, и других факторов. В этой связи установление диапазона размера площади не предусмотрено законодательством и позволяет должностному лицу при решении этого вопроса действовать по собственному усмотрению.
При таких обстоятельствах в нормативном правовом акте содержатся коррупциогенные факторы, предусмотренные подпунктами «а» (широта дискреционных полномочий) и «в» (выборочное изменение объема прав) пункта № 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденной постановлением Правительства РФ в 2010 году.
Одинцовской городской прокуратурой внесено требование об изменении нормативного правого акта, которое рассмотрено и удовлетворено.
Также указанные коррупциогенные факторы выявлены в муниципальных нормативных правовых актах, действовавших на территориях других муниципальных образований Московской области. В этой связи органами прокуратуры принесено 47 протестов и внесено 12 требований.
Управлением по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации установлено, что аналогичные акты действуют на территориях республик Адыгея, Башкортостан, Марий Эл, Чувашской Республики, Владимирской и Волгоградской областей, Приморского и Хабаровского краев.
Прокурорам этих субъектов поручено изучить соответствующую муниципальную нормативную базу, дать оценку обоснованности установления размера нормы предоставления площади помещения, проанализировать практику применения нормативных актов и в случае выявления коррупциогенных факторов рекомендовано незамедлительно принимать меры прокурорского реагирования, в том числе по восстановлению нарушенных прав граждан.
Прокуроры иных субъектов проинформированы о сложившейся ситуации.
По материалам Управления взаимодействия со СМИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации.