В Совете Федерации РФ предлагают принять новые правила формирования Общественной палаты (ОП). В законопроекте, внесенном вчера в Госдуму, сенаторы предложили увеличить число членов ОП до 166 человек (сейчас — 126) и усилить связь палаты с регионами. Благодаря реформе в состав будут включены общественники из всех субъектов Федерации. В руководстве ОП необходимость перемен связывают с расширением полномочий палаты, ведь теперь она будет участвовать в создании общественных советов при федеральных, региональных органах власти и при губернаторах. Об этом сообщает РБКdaily.

В законопроекте предлагается делегировать в ОП от каждого региона по одному представителю, выбранному местной Общественной палатой. Кроме того, членами палаты станут еще 40 человек, которых, как это происходит и сейчас, назначит указом президент, а вот третью часть списка из 43 человек выберут путем рейтингового интернет-голосования. Эту технологию уже опробовали на выборах в члены президентского Совета по правам человека.

Для действующих членов ОП инициатива группы сенаторов во главе с вице-спикером Совета федерации Александром Торшиным стала неожиданностью. Перед внесением законопроекта никто не посоветовался даже с руководством палаты. Неформальные разговоры о необходимости реформировать ОП велись давно как среди общественников, так и среди парламентариев, но об этом законопроекте члены ОП узнали из средств массовой информации. «Сама по себе идея сделать ОП более прозрачной и более представительной заслуживает внимания, но хотелось бы, чтобы сенаторы посоветовались с руководством палаты, а не решали ее судьбу заочно», — сказала член ОП Ольга Костина.

Нынешний порядок формирования ОП не раз подвергался критике, напоминают «Известия». В системе, при которой президент избирал треть палаты сам, а остальных членов утверждали его ставленники, многие усматривали стремление сделать организацию максимально подконтрольной властям.

Одним из главных плюсов нового порядка формирования в самой Общественной палате считают ставку на демократичность органа, в первую очередь за счет интернет-голосования, которое сделает процесс более прозрачным. Заместитель секретаря Общественной палаты Владислав Гриб заявил, что в конечном итоге интернет-голосование сделает ОП независимым органом.

С этим не согласен вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, который считает, что использование интернет-площадки в формировании Общественной палаты только поможет власти продвинуть «нужных людей». Впрочем, по его мнению, это будет зависеть от технической организации голосования

Источник в администрации президента сообщил, пишет «КоммерсантЪ», что изменение ОП происходит для выполнения новых задач, а "не потому, что прежний состав нас не устраивал": "Меняется общество — меняются и государственные институты. Мы не исключаем, например, что от регионов в ОП могут прийти представители общественных организаций, не очень-то лояльные властям". Такими новыми задачами ОП может стать внедрение принципов интернет-демократии в регионах, работа с общественными советами при органах власти и формирование этих советов; сопровождение общественных инициатив (собравших 100 тыс. и более подписей в интернете), которые по инициативе президента должны стать обязательными для рассмотрения в Госдуме,— для этого ОП должна стать системным сетевым органом с тесной взаимосвязью с региональными общественными палатами, которой раньше не было.

Не исключено, что новая ОП может быть использована и для более узких политических целей. К примеру, по итогам формирования в ней может оказаться значительное число организаций, являющихся членами "Общероссийского народного фронта" (ОНФ), который так же, как и ОП, имеет дело прежде всего с общественными организациями, в том числе в регионах. Накануне следующих выборов в Госдуму такая федеральная публичная площадка для ОНФ могла бы стать эксклюзивной, тем более что союзник ОНФ по поддержке Владимира Путина "Единая Россия" считает своей традиционной территорией нижнюю палату парламента. Один из членов ОНФ в беседе с "Ъ" не исключил такой возможности: "Сейчас об этом говорить рановато. Сначала нам надо отстроить свою структуру. А там посмотрим".
Поскольку общественная активность совершенно очевидно увеличилась и падать не будет, необходимы более широкие и лучше укрепленные каналы для ее продвижения, объясняет смысл реформы член палаты Сергей Марков. По его мнению, приводимом «Ведомостями», в Кремле считают, что народу нужна «здоровая общественная активность» — ее и обеспечивает, по мысли руководства страны, Общественная палата. Марков не думает, что цель состоит в том, чтобы усилить влияние палаты на власть, — скорее задача в том, чтобы усилить «влияние вниз» — сделать теснее взаимодействие с регионами и интернет-сообществом. Впрочем, если палата сможет участвовать в формировании общественных советов при министерствах, она сможет сильнее воздействовать и на власть.

Ни проблемы, которые надо решить таким образом, ни какие-либо детали реформы публично не обсуждаются, отмечает член палаты Елена Тополева-Солдунова. По ее мнению, нынешний механизм вполне рабочий, разве что при переназначении имеет смысл рассматривать итоги работы кандидата в палате — среди ее членов есть и такие, которые никак себя не проявляют.

По мнению члена палаты и президентского Совета по правам человека Николая Сванидзе, не имеет никакого значения, как именно формируется палата, — так или иначе «ни одна мышь не пробежит мимо администрации президента». Механизм интернет-голосования, опробованный в 2012 г. при ротации членов СПЧ и предложенный той же администрацией, не был напрямую выборами и в конечном счете мало на что повлиял. Состав обеих структур зависит только от здравомыслия администрации президента: «если они захотят провести туда исключительно плоских людей — будут плоские». Впрочем, отмечает Сванидзе, в СПЧ, конечно, больше, чем в палате, реальных, а не картонных общественников.

В Русской церкви поддерживают идею реформировать Общественную палату РФ и надеются, что в результате она будет в большей степени отражать мнение народа. "Считаю эти предложения очень правильными. Общественная палата во многом заходит в тупик и нуждается в обновлении", - заявил заявил "Интерфакс-Религия" в понедельник глава синодального Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин.
Он надеется, что появление в палате новых членов из регионов, людей, которые пользуются доверием президента и широкой общественности, поможет изменить нынешнюю ситуацию, "при которой в палате доминируют люди, оперирующие западными политическими клише и не готовые дать простор для выражения другой точки зрения".