Госдума приняла вчера в первом чтении законопроект, запрещающий распитие пива на улицах, в парках и скверах, сообщает «Время Новостей». Депутаты уверены, что на этот раз им удастся заставить россиян пить пенный напиток только в ресторанах, барах, пивных. Правда, верится в это с трудом. Опыт показывает, что жесткость российских законов, тем более такого, который нарушает привычку россиян откупорить бутылочку на бульваре, в парке или же после работы у станции метро, компенсируется необязательностью их исполнения. Тем более что и от милиционеров, которые будут следить за исполнением закона, тоже будет попахивать тем же напитком.

Первый раз парламентарии закон не сдюжили. Два года назад принятый ими законопроект был сначала отклонен президентом, а затем при доработке согласительной комиссией настолько смягчен, что растерял большинство ограничительных мер. На сей раз, утверждают сторонники закона, такого не повторится.

Всего на рассмотрение депутатов было представлено шесть альтернативных законопроектов (причем весьма сходных), до голосования дошел вариант, разработанный Госсоветом республики Коми. «Этот документ был внесен ранее всех остальных, и 55 субъектов России прислали на него положительное заключение», -- сказал, поясняя выбор депутатов, член фракции «Единая Россия» Петр Шелищ. В отличие от закона двухлетней давности нынешний вводит ограничения как для несовершеннолетних, так и для взрослых. Сейчас запрет на распитие слабоалкогольных напитков в любых общественных местах действует только для несовершеннолетних. Взрослым же не разрешается пить пиво в детских образовательных и медицинских организациях, общественном транспорте и спортивных сооружениях.

Согласно новому законопроекту пиво можно будет пить исключительно в местах организации торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции.

Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, комментируя принятие законопроекта в первом чтении, уточнил, что парламентарии борются не против пива, а за культуру его потребления: «Конечно, этот закон нужно было принимать лет десять назад, когда пивной бум только набирал силу. Сегодня обеспечить его исполнение будет достаточно непросто. Многое будет зависеть не только от работы правоохранительных органов, но прежде всего от сознательности самих граждан».

После "доработки" первого антипивного закона два года назад говорили, что решающую роль сыграл лоббизм пивных компаний. Теперь, по мнению многих аналитиков, антипивная кампания возобновлена в преддверии выборов как популистская мера. Совсем недавно представители «Справедливой России» внесли с такой же целью закон, запрещающий алкогольным (в том числе пивным) и табачным компаниям финансировать партии. Активнее всех за запрет распития пива выступают единороссы, хотя и другие фракции не против. Любопытно, что, по данным партийных финотчетов за 2006 год, только у партии «Единая Россия» одним из трех официальных спонсоров оказался холдинг «Красный Восток», по некоторым сведениям, принадлежащий депутату-единороссу Госдумы Айрату Хайруллину и занимающийся изготовлением пива. Сейчас депутат вместе с братом Илшатом Хайруллиным владеет компанией «Эдельвейс». Больше ни у одной крупной партии ни алкогольные, ни табачные деньги не фигурируют.

«Мы считаем, что запрет на распитие пива подстегнет работу питейных заведений и будет способствовать культуре пития», — заявил выступавший с докладом законодатель из Коми, сообщает РИА РБК. «С точки зрения профессионалов пивной алкоголизм гораздо вреднее на генном уровне, чем злоупотребление крепкими спиртосодержащими напитками», — поддержала коллегу депутат от КПРФ Нина Останина.

«Вот на улице в селе человек открыл бутылку пива и откуда ни возьмись участковый — как дальше будет развиваться ситуация?» — заинтересовался Владимир Никитин («Справедливая Россия»). «Она будет развиваться в соответствии с законом, он будет оштрафован, но в сельской местности есть больше возможности попить пива на свежем воздухе, во дворе например», — сказал представитель комитета Госдумы по экономической политике Алексей Лихачев.

Против закона выступили только двое депутатов — Сергей Иванов (ЛДПР) и бывший «жириновец», независимый депутат Олег Малышкин. «Это лицемерие уже ни в какие ворота не лезет, этот закон никто не сможет исполнять, он выгоден нечистым на руку сотрудникам МВД, — сказал Иванов. — Надо запрещать рекламу пива, а мы боимся тронуть пивных олигархов, которые тут мешками заносят деньги». Малышкин же высказался так, что запрещать ничего нельзя, потому что у нас демократия: «Пусть выпивают, сознание растет», — подчеркнул он.

Однако рассчитывать на то, что закон будет неукоснительно соблюдаться не приходится. Слишком мал размер штрафа, для того чтобы милиция интересовалась любителями пить пиво на улице. Похожая ситуация с соблюдением ПДД — например, в России официально запрещено говорить за рулем по мобильному телефону и ездить на передних сиденьях легкового автомобиля непристегнутым. Однако милиция практически не обращает внимания на таких нарушителей — штраф в 0,5 МРОТ (50 рублей) слишком мал, чтобы тратить на них время. Член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков убежден, что исполнению закона не помогут меры по стимулированию материальной заинтересованности милиционеров, даже такие радикальные, как возможность оставлять часть штрафа себе. «К сожалению, у нас милиция работает в большей степени на себя, нежели на общество», — считает г-н Гудков. В то же время депутат уверен, что в 70% случаев любителей пива даже не надо будет штрафовать — достаточно жесткого предупреждения. «И этим могут вполне заниматься народные дружинники, ведь это чисто воспитательная работа», — считает Гудков.

Директор по коммуникациям ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения) Игорь Эйдман перспективы правоприменительной практики после запрета распития пива на улицах оценивает скептически. «Я думаю, что голодные милиционеры будут «кошмарить» не только приезжих без регистрации в Москве и сильно пьяных людей в регионах, но и будут пытаться выполнять план, а те, кто не является примером честности и порядочности, пополнять кошелек за счет того, что будут пытаться задерживать всех, кто пьет пиво на улице. Через какое-то время они выполнят план по задержанным, заработают и успокоятся до следующей кампании", -- пояснил он «Времени новостей». Эксперт считает, что количество пьющих пиво на улице сократится, но целиком эту проблему решить не удастся, а почву для злоупотреблений закон даст: «Мое личное мнение как гражданина -- запретительная практика никогда не способствовала выправлению нравов, а только загоняла социальные болезни и пороки вглубь, где они цвели пышным цветом». Александр Бабаков, глава фракции «Справедливая Россия», которая голосовала за принятия новых поправок, считает, что «запрет показушного распития в общественных местах справедлив, это пропаганда нездорового образа жизни». «Хотелось бы надеяться, что правоприменительная практика будет положительной, но все будет упираться, конечно, в конкретных людей», -- пояснил он «Времени новостей».

ВЦИОМ проводил последние опросы о популярности пива в 2004 году, когда проходила кампания по ограничению его рекламы. Тогда выяснилось, что действительно самым популярным напитком россияне считают пиво -- 47% опрошенных пили его хотя бы раз на протяжении года; за пивом следует вино (33%) и водка (еще 33%). Коньяк предпочитает 6% россиян, еще 1% респондентов -- виски.

"Полностью запретить пить пиво в общественных местах неправильно,– заявил «Коммерсанту» глава Союза российских пивоваров Вячеслав Мамонтов.– Мы должны прийти к европейской культуре потребления пива, когда 50% его пьется в барах и ресторанах. В России же в этом секторе потребляется 7-8%. Необходимо создать условия, благоприятные для развития сети пивбаров и ресторанов с ценами, доступными большинству населения".

Отметим, что ко второму чтению антипивного законопроекта депутаты планируют ужесточить санкции. "Штрафы надо удесятерять,– заявил Ъ зампред комитета по экономической политике Владимир Мединский.– Практика показала, что запрет на несовершеннолетних не работал, так как милиция за этим не следила. Если мы увеличим штрафы, милиция за этим будет особенно следить".

Как именно правоохранительные органы будут за этим следить, предположил зампред комитета Госдумы по образованию и науке Сергей Колесников: "В нашей стране все такого рода запретительные меры приводят к тому, что возникает очень острое желание у тех, кто контролирует этот процесс, либо не обращать на это внимание, либо на этом наживаться".

Что же касается поправок к закону "Об ограничении курения табака", инициатива к рассмотрению была перенесена на 25 мая в связи с отсутствием на заседании одного из докладчиков - члена Совета Федерации Людмилы Нарусовой, сообщает «Независимая газета».

Данный законопроект предполагает расширение перечня мест, запрещенных для курения. Поправки вводят запрет на курение в самолетах, в независимости от продолжительности полета. В поездах, а также на судах морского и внутреннего водного транспорта курить будет можно, правда исключительно в специальных местах. Курение будет запрещено в залах ожидания железнодорожных, авто- и аэровокзалов, залах предприятий общественного питания, а также помещениях, занимаемые государственными и муниципальными органами.

Действующий закон уже ограничивает курение на рабочих местах, в больницах и школах, на закрытых стадионах вне специально отведенных зон и налагает полный запрет на курение в городском и пригородном транспорте, напоминает «КоммерсантЪ». Курение же в неположенных местах карается штрафом до 300 руб.

Гораздо более серьезные санкции ждут владельцев ресторанов, кафе и других пунктов общепита в случае отказа организовать в своем заведении "зону, свободную от табачного дыма". Это законодательное нововведение обязывает владельцев пунктов общепита либо оборудовать зал для некурящих, занимающий не меньше половины общей площади, установив в зоне для курящих "системы очистки воздуха", либо полностью запретить курить в заведении. За нарушения этой нормы Роспотребнадзору предписано штрафовать пункты общепита на сумму от 80 тыс. до 100 тыс. рублей.

Антиникотиновые инициативы поддержал спикер Госдумы Борис Грызлов, который заявил: "Тем, кто заботится о здоровом образе жизни и не хочет быть обкуренным, законопроект даст такую возможность". Однако против ограничений уже выступили некоторые общественные организации. "Курящих россиян, по нашим подсчетам, больше половины, и давить их права такими методами нельзя",– заявил Ъ вице-президент Общества социально ответственных курильщиков Сергей Кулаков, пообещав внести свои предложения в думский комитет по охране здоровья ко второму чтению законопроекта.