25 мая Госдума приняла в первом чтении законопроект о федеральном бюджете на 2008-2010 гг. За документ проголосовали 319 депутатов при 81 "против" и 27 "воздержавшихся", сообщает корреспондент ИА REGNUM.

По словам министра финансов Алексея Кудрина, российская экономика становится одной из крупнейших в мире. "В 2006 г. Россия по объему ВВП обогнала Италию, в 2009 г. может обогнать Францию", - заявил он. Министр отметил, что уровень инфляции в 2010 г., запланированный на 6%, есть возможности сократить до 5%. Число бедных в нашей стране составит 15 млн человек против 30 млн в 2003 г. Средняя зарплата по стране к 2010 г. должна вырасти до 20815 руб. по сравнению с 10728 руб. в 2006 г.

Кудрин сообщил, что "через год Минфин представит основные параметры 10-летнего финансового плана", который сегодня, как напоминает ИА REGNUM, составляется на три года вперед. "Мы оставляем под контролем все основные денежные показатели и сможем обеспечить основные показатели макроэкономической стабильности", - заметил глава Минфина.

Расходы бюджета в 2008 году запланированы на уровне 6,644 триллиона рублей (19% ВВП), расходы — 6,570 триллиона рублей (18,8% ВВП), сообщает ИА «Росбалт». Профицит должен сосавить 74,1 миллиарда рублей. В 2009 году доходы составят 7,465 триллиона рублей (18,8% ВВП), расходы — 7,451 триллиона рублей, профицит — 14,2 миллиарда. В 2010 году доходы и расходы будут одинаковыми — 8,089 триллиона рублей (18,1% ВВП).

Темпы роста ВВП прогнозируются в 2008-2010 годах на уровне 6,0-6,2% в год. Объем ВВП составит в 2008 году 35 триллионов рублей, в 2009 году — 39,7 триллиона, в 2010 году должен приблизится к уровню в 44,8 триллиона рублей. Уровень инфляции в течении трех лет будет снижаться, составив в 2008 году 6-7%, в 2009 году — 5,5-6,5%, в 2010 году — 5-6%.

Стабфонд с прогнозируемым объемом 3 539,73 млрд рублей, по словам Кудрина, будет разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Первый должен стать «подушкой безопасности» для национальной экономики, второй обеспечит направление доходов от нефтегазового сектора на решение задачи диверсификации экономики. Все доходы от нефти и газа, за исключением нефтегазового трансферта, будут направляться в эти фонды. Резервный фонд составит 3069,0 млрд рублей, Фонд национального благосостояния — 470,73 млрд рублей. При этом следует отметить, что в плановом периоде доля Фонда национального благосостояния относительно объема ВВП будет снижаться с 1,4% в 2008 году до 1,1% в 2010 году.

В соответствии с законопроектом верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 2008 год запланирован в сумме 1 824,7 млрд рублей, на 2009 год — 2 275,7 млрд рублей, на 2010 год — 2 856,8 млрд рублей. Верхний предел внешнего госдолга законопроектом предусмотрен на 2008 год в сумме 43,3 млрд долларов США, на 2009 год — 43,9 млрд долларов США, и на 2010 год — 45,0 млрд долларов США.

Внешний российский долг, в отличие от внутреннего, относительно ВВП снизится с 4% по состоянию на 1 января 2008 года до 2,8% по состоянию на 1 января 2011 года. Однако в абсолютных значениях этот показатель увеличится с 43,3 млрд долларов США (1 132,4 млрд рублей) в 2008 году до 45,0 млрд долларов США (1 232,9 млрд рублей) в 2010 году.

На некоторые расхождения проекта закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» с президентским посланием обратил внимание член думского комитета по бюджету и налогам Анатолий Аксаков.

Так, по словам депутата, в проекте бюджета предусматривается достаточно существенное увеличение расходов на экономику в следующем году, в том числе на инвестиции, сообщает Полит.ру. Почти на триллион по сравнению с текущим годом должны увеличиться расходы бюджета, однако темп роста ВВП предусмотрен меньше, чем в этом году, подчеркивает Аксаков. Причем объем ВВП будет снижаться: в следующем году от 106 до 107%, в 2009 году от 105 до 106 %, в 2010 еще ниже на полпроцента. «Есть сомнения в сбалансированности этих показателей, поскольку рост инвестиций объективно должен вызывать рост экономики», - заявляет депутат.

Бюджетом предусмотрено снижение инфляции, однако, по мнению Анатолия Аксакова, есть отставания от заданий, которые в свое время давал президент: «Целевой ориентир был в 2010 году довести уровень инфляции до 2-4%. Сейчас прогнозные показатели изменены в сторону повышения, в этом году мы хотим выйти на 8 %, в следующем году – на 7%, в 2009 на 5.5 – 6%, в 2010 – 5%».

Реальность будет несколько иной, убежден Аксаков. По его словам, депутаты будут корректировать позицию правительства, в первую очередь по темпам экономического роста: «Будем ставить вопрос о том, чтобы были более высокие параметры экономического роста, соответственно, и доходная часть должна возрастать».

Депутат также обеспокоен заложенными в бюджет темпами роста заработной платы бюджетников: «На следующий год - 7%, на 2009 - 2010 еще меньший рост предусмотрен. Зарплаты фактически по уровню инфляции индексируются, соответственно, жизненный уровень этих людей не улучшится. Это непонятно в свете поручения президента по преодолению бедности».

Кроме того, в связи с тем, что все больше полномочия финансирования национальных проектов перекладываются на плечи регионов, встает вопрос, смогут ли они справиться с возложенной задачей. «Если брать самые богатых и самые бедные регионы, то разрыв в бюджетной обеспеченности будет порядка 14 раз. И в последние годы этот разрыв только усилился», - констатирует Анатолий Аксаков. По его мнению, федеральный центр и депутаты не могут закрывать на это глаза.

При этом принимаемый на три года бюджет является гарантом стабильности, уверен Анатолий Аксаков. Особенно это полезно для организаций, которые осваивают бюджетные средства. Важно на предстоящий предвыборный период обеспечить «в первую очередь финансовую стабильность, чтобы бюджетные объекты, армия, работали, не оглядываясь на предвыборные процессы». Кроме того, в связи с предстоящими выборами рассмотрение проекта федерального бюджета сейчас – это плюс, считает депутат, поскольку осенью парламентарии в основном будут работать в округах с избирателями. Практика показывает, отмечает Аксаков, что вовлечение большего числа депутатов в процесс обсуждения проекта идет на пользу самому бюджету.

В целом новый бюджет, считает депутат, это прорыв. «К 2010 бюджет у нас должен стать безпрофицитным, то есть доходы с расходами сравняются. Бюджет предусматривает вложения в экономические проекты, которые рано или поздно дадут эффект, закладываются средства на развитие, авиа, судостроения. В следующем году на развитие экономики предусмотрено в полтора раза больше расходов. Банк развития будет подкреплен за счет бюджетных средств, соответственно, банк развития будет кредитовать крупные инфраструктурные проекты: дороги, железные дороги, а также энергетику, малый бизнес, средний бизнес. Бюджет вызывает оптимизм», - подводит итог Аксаков.

По мнению научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина, который прокомментировал Радио «Свобода» чтение трехлетнего бюджета в Думе, россияне вряд ли ощутят на себе все прелести нового планирования:
«Я так думаю, что особых изменений россияне не почувствуют по очень простой причине: трехлетний бюджет следовал за трехлетним финансовым планом, который старался расписать те обязательства по начатым проектам, которые делал процесс работы

организаций, связанных с бюджетом, более устойчивым. Это вполне оправданная мера. Это не означает, что на второй и третий год все цифры будут столь же обязательны, как и на первый год. Реально мы имеем тот же годовой бюджет, где цифры определены окончательно, и уже для их изменения будет требоваться решение парламента, а по второму году и третьему году все равно будут корректировки, которые будут утверждаться в следующем году. Поэтому я особо новых каких-то затруднений или, наоборот, позитивных моментов для россиян не вижу.

Принятие трехлетнего бюджета связано с трансформацией Стабилизационного фонда в Фонд резервный, в Фонд будущих поколений или теперь его "народного благосостояния" называют. Это отклик на постоянное давление, что нужно активизировать политику, но в то же время это сохранение позиций, которые были прежде, потому что Резервный фонд - это точный аналог Стабилизационного фонда. Я хочу обратить ваше внимание, что Министерство финансов внесло в правительство предложение относительно того, чтобы этот фонд пополнялся не только за счет нефти, но и за счет газа, каких-то еще сырьевых товаров... Поэтому я не вижу особых тревог».

Говоря о социальной направленности трехлетнего бюджета, Евгений Ясин завил:
«Я могу сказать, что все равно все направления социальных расходов определены в послании президента. Он по существу задал рамку этого трехлетнего бюджета и такой среднесрочной финансовой политики. Что касается социальной политики, то я не удовлетворен, тем, что эти деньги выделяются без реформ, которые обеспечивают создание новых институтов, необходимых для нормального функционирования социальной сферы в постиндустриальном обществе - и пенсионная реформа, и образование, и здравоохранение. Мало повышать зарплату учителям и врачам, важно, чтобы при этом происходили какие-то изменения, которые создают более или менее стабильный механизм для высоких заработков в этой сфере».