Сегодня, 14 апреля, Конституционный суд РФ принял решение, которое наблюдатели практически единогласно признали революционным, сообщает ПРАЙМ-ТАСС. Он определил как противоречащий Конституции РФ запрет на регистрацию граждан в дачных домах. Незаконным признано одно из положений закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Таким образом, удовлетворена жалоба 7-ми граждан, которым было отказано в регистрации по месту постоянного проживания в дачных домах, несмотря на то, что ни у кого из них нет иного жилья.

Дело обстояло так. Семеро россиян из Хабаровского края переехали в Краснодарский и поселились в особняке дачного товарищества. Однако в регистрации на этой территории им было отказано. При этом ни у кого из них нет иного жилья. Пытаясь добиться справедливости, они прошли несколько судов, однако результата не было. Отчаявшись найти справедливость на местах, они обратились в Конституционный суд, утверждая, что положения вышеупомянутого закона противоречат статье 27 Конституции РФ, которая гарантирует свободу передвижения и выбора места жительства. В соответствии с Основным законом, местом жительства в пределах страны может быть жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а также иные жилые помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Видимо, пункт, запрещающий прописку в садовых товариществах, остался в законодательстве еще с советских времен, когда жизнь дачников строго регламентировалась. Но в современном понимании дача – это не только место труда и отдыха, но еще и частная собственность. И если в Вашей московской квартире Вы можете зарегистрировать приехавших родственников, то почему нельзя этого сделать на даче? Владеете и тем, и другим вы на одинаковых правах.

Конституционный суд встал на сторону истцов и вынес решение, позволяющее прописываться в дачных домиках, если другого жилья действительно нет. Кроме того, КС отметил, что Жилищный кодекс прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома. Однако в законодательство были внесены изменения, предусматривающие упрощенный порядок оформления прав граждан на некоторые объекты недвижимости. Субъекты РФ "вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определить порядок признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного жилья", отмечается в постановлении КС.

Таким образом, фактически уже с сегодняшнего дня обладатели дачных домиков по желанию могут регистрироваться у себя во владениях.

Как сообщают «Вести.Ru», Юрий Шулевка – один из истцов - представляет сразу две семьи. Он сам продал двухкомнатную квартиру, отец - трехкомнатную. Решили жить вместе в только что купленном большом дачном доме. Но районный суд постановил: это дачная постройка, а в ней постоянно проживать нельзя.

Шулевка за время судебных тяжб уже стал заправским адвокатом. Поэтому и решение принял спокойно, как профессиональный защитник: "Теперь гражданин, который построил дом на садовом участке, не имеет никаких препятствий для регистрации".

Федеральной миграционной службе сегодняшнее решение Конституционного суда прибавит работы. Потребуются дополнительные силы для организации различных проверок. В ФМС приводят показательные примеры. Так, в Истринском районе Подмосковья, в поселке Румянцево в одном из домов, совсем не высотном, зарегистрированы более пятисот человек. А в обычном сельском доме №5 деревни Медведки - аж три с половиной сотни, что противозаконно. Введение новых правил, как полагают инспекторы, приведет к тому, что вокруг крупных городов будут возникать целые поселки таких нелегальных коммун.

Однако, как передает НТВ, нововведение касается только российских граждан, а для того, чтобы прописаться, строение сначала придется признать жилым через суд.

Владимир Каланда, исполняющий обязанности директора ФМС РФ: «На наш взгляд, это не приведет ни к увеличению потока нелегальных мигрантов, ни к какому-то расширению административных правонарушений в сфере миграционного учета. Мы не видим никакой опасности».

В России около 20 миллионов дачных и садовых участков, имеющих капитальные постройки, но - и это еще одно немаловажное условие - регистрироваться можно только там, где земля предназначена для поселения, а не для сельхозработ. Получается теперь, чтобы, скажем, легализоваться в столице, достаточно купить соответствующий всем требованиям садовый участок. Способ гораздо более дешевый, чем приобретение квартиры.

У владельцев дач сегодня - большая удача. По идее, теперь каждый, у кого есть загородный домик, может в нем официально зарегистрироваться и приобрести статус жителя если не Москвы, то Московской области уж точно, иначе и не стоило даже огород городить.

«Заявитель сделал большое дело. Он защитил права собственности – для нашей страны с ее неуважением права собственности это особенно важно», — так считает Дмитрий Янин,  председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей. Как пояснил он «Эксперту Online», сейчас в России «постепенно отменяются барьеры, связанные с пропиской, в будущем у зарегистрированных людей не будет особых преимуществ, за исключением удобства платить налоги там, где живешь, и работать там, где живешь и зарегистрирован, а не в другом городе». Но пока еще есть разница, имеешь ты регистрацию или нет. Получив желанный штампик в паспорте, гражданин получает право на медицинскую страховку (в формате ОМС), может спокойно зарегистрировать свой автомобиль, подавать документы на оформление загранпаспорта, устраиваться на работу. А дети данного счастливого гражданина автоматически приписываются к местному детскому садику или школе. То есть могут развиваться и учиться в коллективе. «На этой территории гражданин становится легальным человеком», - резюмирует Дмитрий Янин. 

Решение Конституционного суда - разрешить прописку на дачах - не просто громкое решение, подчеркивает «Российская газета». Оно революционно по своей сути. И уже очевидно, что будет иметь очень много неожиданных последствий. Перечислить все пока даже невозможно. Но уже на первый взгляд видно, что для реализации решения главного суда страны потребуется переписывать или вносить изменения в огромное количество документов - законов и подзаконных актов. Надо будет весьма серьезно дополнять Жилищный кодекс, Семейный, Гражданский, административный, Земельный и, может быть, какие-нибудь еще кодексы. А сколько инструкций и ведомственных решений потребуют кардинальных изменений, не возьмется сейчас подсчитать ни один чиновник.

Одним из таких возможных неожиданных последствий решения Конституционного суда может стать рост, причем очень большой рост, населенных пунктов. И эта проблема в ближайшие годы будет лишь обостряться и шириться.

Речь вот о чем. На сегодня в России примерно 20 миллионов садово-огороднических участков. Это данные официальной статистики, которая вряд ли отражает всю картину целиком. К этой цифре в 20 миллионов можно смело добавить десятки тысяч участков, которые появляются по стране ежегодно.

Так вот что теперь получается: если можно будет прописываться на этих самых дачных участках, то садовые товарищества, как ни крути, нужно будет признавать населенными пунктами. Там же живут и прописаны люди! По самым скромным прикидкам - вдруг и неожиданно в стране появятся миллионы новых поселений, где надо будет выбирать местное самоуправление, по-другому уже нельзя.

А этот шаг потянет за собой другие. Потом, никуда не денешься, надо будет строить больницы, школы, почту, проводить коммуникации. Сколько это будет стоить российскому бюджету, пока даже предположить невозможно. Готовы ли мы к такому развитию событий?

Появятся в связи с таким решением Конституционного суда и менее серьезные, но тоже дорогие проблемы. Если на дачах можно будет прописаться, то желающих сменить место жительства станет намного больше. А спрос, как известно, рождает предложение.

Как сообщил «Эксперту Online» генеральный директор юридической компании «Велес Лекс» Евгений Дроздов, принятое сегодня постановление КС повлечет серьезные последствия в налоговой сфере. Ведь согласно действующему Налоговому законодательству реализация жилых помещений, а также их долей не облагается НДС, а продажа нежилых помещений — облагается. «Достаточно часто коттеджные поселки строятся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных под дачное строительство (возведение жилых строений). При строительстве подобного поселка и продаже коттеджей НДС должен быть уплачен в бюджет. Сейчас, если появится возможность признать коттеджи жильем, то НДС в бюджет можно не уплачивать», - отметил он. Например, поселок в Подмосковье из 40 коттеджей по 1 млн долларов. Тогда бюджет недополучит 7,2 млн долларов.

По мнению Дроздова, застройщики буду выступать за то, чтобы жилые строения признать жильем и не уплачивать НДС. В свою очередь, налоговым органам придется в спешном порядке разрабатывать новые критерии взимания НДС с реализации подобных объектов недвижимости.

Еще один аспект проблемы – решение КС создает новую почву для коррупции. Федерального законодательства еще нет, пока все отдано на откуп регионам, которые сами решат, какое жилье признавать жилым, а какое — нет. И здесь кроется потенциальный источник злоупотреблений, полагает аналитик «Финама» Сергей Фильченков. Как сообщил он «Эксперту Online», такая ситуация возможна, «пока не будут приняты региональные акты, четко регламентирующие статус тех или иных помещений. Впрочем, даже в этом случае поле для коррупции будет давать возможность изменения статуса строения». В то же время защитник прав потребителей Янин уверен, что все такого рода вопросы нужно незамедлительно решать через суд. «Если требования будут излишними, это можно оспорить в прокуратуре. Если по закону требуется регистрация, то где хочу, где имею собственность, там и регистрируюсь», - подчеркивает он.

«Газета.Ru» в свою очередь пишет, что сейчас истцы фактически отсудили в Конституционном суде свое право на бесправие. Конечно, согласно той практике, которая сложилась в России, лучше быть прописанным в дачном домике (он у истцов – единственное жилье), чем нигде. Но ведь конституционные нормы однозначно позволяют гражданам России проживать в любой точке на территории страны. Фактически же регистрация является жестким и противозаконным заградительным барьером на пути реализации этого базового конституционного права гражданина России.

Разумеется, это не мешает миллионам россиян жить не там, где они зарегистрированы. Однако действующий в крупных городах институт прописки-регистрации является инструментом взяток чиновников за право на бесправное «прикрепление» гражданина к определенном адресу и, что еще важнее, препятствует полноценной свободе передвижения россиян по России. К тому же такой порядок не позволяет реализовать право собственности на жилье в России нероссийских и даже просто иногородних граждан – им приходится прописываться на законно купленную жилплощадь по суду.

Считать, что регистрация помогает правоохранительным органам точно устанавливать местонахождение любого гражданина, тоже наивно. Повторим, миллионы россиян не живут по адресам, где прописаны.

Попытки искусственно ограничить миграцию в Советском Союзе с помощью прописки были частью сталинской политики, и почти восемьдесят лет спустя именно борьбой с нежелательной миграцией чиновники объясняют необходимость регистрации граждан.

История обязательной регистрации по месту жительства в постсоветской России наглядно свидетельствует об отсутствии в стране гражданского общества, которое не может заставить государство хотя бы исполнить ранее принятые КС решения о незаконности института прописки.

Зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев считает, что регистрация россиян на дачах осложнит выполнение государством соцобязательств.

"Это решение Конституционного суда может повлиять, прежде всего, на социальные обязательства государства - людей должны обслуживать, и в первую очередь это касается медицинского обслуживания", - сказал Груздев РИА «Новости».

По мнению депутата, люди должны быть зарегистрированы по месту жительства, тем более, что некоторые дачи оборудованы гораздо лучше многих городских квартир. Однако, добавил он, в настоящее время за городом отсутствует необходимое количество поликлиник, детских садов и школ, кроме того, довольно сложно вызвать за город "скорую помощь".

В свою очередь, полпред правительства России в КС, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский уверен, что регистрация россиян на дачах повлечет развитие инфраструктуры на селе.

"Конечно, со временем это повлечет за собой развитие инфраструктуры в сельской местности. Это позитивное решение", - сказал известный адвокат РИА Новости.

По словам Барщевского, теперь жизнь многих россиян (прежде всего пожилых) будет значительна облегчена, так как им не придется ездить в город за медицинской помощью или пенсией. В то же время адвокат отметил, что в первое время у граждан, прописавшихся на дачах, могут возникнуть определенные трудности из-за отсутствия за городом необходимого количества поликлиник, детских садов и школ.

Адвокат также выразил надежду на то, что необходимые поправки в федеральное законодательство будут подготовлены за шесть месяцев. "Я думаю, здесь можно будет уложиться в нормативный срок в полгода", - сказал он.

Эксперты в сфере недвижимости высказывают мнение, что разрешение "дачной прописки" не приведет к удорожанию садовых домиков в ближайшем будущем, так как исполнение решение суда займет немало времени, а, значит, прописывать в дачных строениях с завтрашнего дня не начнут.

"Решение суда вряд ли приведет к скачку цен на садовые домики, которые в разы уступают в цене даже небольшим домикам в населенных пунктах, где можно прописаться. Это связано с тем, что, несмотря на решение суда, прописывать в садовых домиках начнут не завтра, ведь нет еще ни процедуры такой прописки, ни подзаконных актов", - считает представитель Уральской палаты недвижимости.