Литва снимает вето на начало переговоров о долгосрочном соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, сообщает сегодня, 13 мая, «Газета». В воскресенье во время рабочего ужина с министрами иностранных дел Словении (страна - председатель ЕС в этом полугодии) Димитрием Рупелем, Польши - Радославом Сикорским и Швеции - Карлом Бильдтом, а также заместителем генсека Еврокомиссии Эрве Жуанжаном глава литовского МИДа Пятрас Вайтекунас убедил их включить предложения Литвы в мандат переговоров по базовому соглашению. Теперь с этим должны согласиться все 27 стран, входящих в Евросоюз. Впрочем, ничего не предвещает каких-либо возражений с их стороны.

Переговоры о новом соглашении о партнерстве и сотрудничестве, которое должно было вступить в силу в 2008 году, еще в 2006-м были заблокированы Польшей, недовольной российским эмбарго на сельскохозяйственную продукцию и позицией России по транзитному протоколу к Энергохартии. Этот документ Россия подписала, но отказывается ратифицировать из-за того, что он требует свободного доступа энергоносителей к трубопроводам.

В преддверии встречи министров иностранных дел стран ЕС, которая прошла 29 апреля в Люксембурге, Радослав Сикорский заявил, что Польша не будет препятствовать возобновлению переговоров по соглашению о партнерстве и сотрудничестве. Таким образом, конфликт, казалось, был разрешен. Однако неожиданно наложила вето Литва, чем вызвала критику многих своих партнеров по ЕС.

«Мы нашли способы, как в мандате должны быть отражены поднятые Литвой вопросы: о нефтепроводе «Дружба», о правовом сотрудничестве, включая дело 13 января и события в Мядининкай, о расследовании исчезновения граждан ЕС в России, а также об урегулировании замороженных конфликтов в Молдавии и Грузии», - цитируются слова Вайтекунаса в пресс-релизе литовского МИДа. Собственно, глава литовского МИДа обозначил основные требования своей страны к России.

На встрече министров иностранных дел ЕС в Люксембурге 29 апреля Литва стала единственной страной, отказавшейся наделить Еврокомиссию мандатом на ведение переговоров с Москвой, напоминает «Газета.Ru». В Вильнюсе тогда объяснили свое решение беспокойством из-за энергетической политики Кремля и необходимостью возобновления поставок российского топлива по нефтепроводу «Дружба».

Литва считала нужным в прилагающейся к переговорному мандату Энергетической декларации закрепить обязательство России соблюдать требования, предусмотренные в договоре Энергетической хартии. Вайтекунас привез тогда в Люксембург пакет из четырех деклараций как экономического, так и политического характера.

Помимо рекомендации возобновить поставки по нефтепроводу «Дружба», они затронули и ряд весьма щекотливых для Москвы вопросов, в частности, сотрудничества в расследовании расстрела советскими войсками манифестантов в Вильнюсе в январе 1991 года, обстоятельств убийства литовских пограничников в июне того же года, а также исчезновения в 2006 году литовского бизнесмена Станисловаса Юцюса. Был поставлен еще один «исторический» вопрос: России предлагалось начать возмещение расходов по репатриации литовских ссыльных и политзеков.

«Конструктивность» при разрешении замороженных конфликтов на территории Молдавии и Грузии также становилась, по литовской версии, залогом возобновления диалога между Москвой и Брюсселем.

Эти позиции в итоге нашли свое отражение в текст мандата, уточнил Вайтекунас: «В принципе, все требования Литвы учтены письменно». «Сегодня я могу констатировать, что Европа проявила единство по вопросам безопасности, справедливости и верховенства закона», - уточнил министр, по мнению которого результаты переговоров говорят сами за себя: «Солидарность, которую демонстрируют 27 государств и Еврокомиссия, – не пустое слово».

Российским экспертам, однако, совсем не кажется, что исход сегодняшних переговоров Литва может записать себе в актив. «Представители Евросоюза будут пытаться представить дело так, чтобы не осложнять ситуацию с началом переговоров, ведь европейская сторона гораздо более заинтересована в заключении этого базового договора, чем Россия», - рассуждает директор Центра комплексных европейских и международных исследований Тимофей Бордачев, который напоминает, что в случае, если переговоры не начнутся до 1 июля, действующий базовый договор между ЕС и Россией будет автоматически пролонгирован еще на год, начиная с 1 декабря этого года.

Между тем на пути переговоров между Россией и ЕС чуть было не возникло новое препятствие, отмечает «Коммерсантъ». В конце прошлой недели МИД Швеции заявил о возможности наложения вето на их начало в связи с планами России построить газопровод "Северный поток", который может угрожать экологии Балтики. Однако присутствие на переговорах в Вильнюсе Карла Бильдта должно рассеять эти опасения. Так что уже в конце мая после встречи глав МИДов в Брюсселе Еврокомиссия может получить долгожданный мандат на начало переговоров.

Таким образом, сами переговоры о заключении нового СПС (старое соглашение, заключенное в 1994 году, истекло в декабре, а потому было автоматически продлено еще на год) могут начаться уже в июне на саммите Россия—ЕС в Ханты-Мансийске. Это значит, что европейский бенефис нового президента РФ Дмитрия Медведева пройдет на мажорной ноте. Впрочем, далеко не факт, что он успеет заключить соглашение с ЕС за четыре года своего правления. Как заявил "Ъ" зампред Европарламента Марек Сивец, "после начала переговоров еще предстоит согласовать все спорные вопросы, так что заключение соглашения может растянуться на несколько лет". Не более оптимистичны и в российском МИДе. "О сроках говорить сейчас преждевременно, но за одну встречу договориться нам точно не удастся", - заявил "Ъ" заместитель главы департамента и печати МИДа Андрей Кривцов.

Сейчас власти Литвы утверждают, что руководство Евросоюза согласилось включить требования Вильнюса в мандат на переговоры о новом соглашении между Россией и ЕС. Однако эксперты выражают сомнение в том, что внутри Евросоюза будет обеспечен консенсус по вопросу о включении требований Литвы в мандат, отмечает «Страна.Ru». К примеру, Германия, которая стремится избегать конфронтации с Россией, может выступить против требований Вильнюса. И в этом случае кризис вокруг начала переговоров между ЕС и Россией обострится с новой силой.

Создается впечатление, что Вильнюс всерьез намерен "выяснять отношения" с Москвой. На это указывает, в частности, и тот факт, что именно по инициативе литовской стороны главы МИД Литвы, Словении, Польши и Швеции планируют совершить совместную поездку в Грузию, чтобы поддержать президента Саакашвили в его противостоянии с Россией по вопросу урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.

Литовские СМИ сообщают о том, что недавно президент Литвы Валдас Адамкус направил открытое письмо руководителям стран Евросоюза, в Европейскую комиссию, руководству НАТО, руководству ООН и другим международным организациям по поводу "действий России по отношению к некоторым территориям Грузии". В своем послании Адамкус высказал свою озабоченность "действиями России по завязыванию отношений с сепаратистами в Грузии".

Постоянный представитель России при Евросоюзе Владимир Чижов считает, что Совет Евросоюза по внешним связям может уже в мае выдать Еврокомиссии мандат на начало переговоров с Россией о заключении нового базового соглашения о сотрудничестве РФ-ЕС. "Я ожидаю, что это произойдет не ранее конца этого месяца", - сказал Чижов во вторник РИА «Новости».

Чижов назвал "очередным промежуточным этапом" внутренних консультаций ЕС по утверждению мандата Еврокомиссии встречу в минувшее воскресенье в Вильнюсе глав МИД председательствующей в ЕС Словении, Швеции Польши и Литвы.

На встрече была достигнута "принципиальная договоренность" о необходимости отстаивания Брюсселем требований литовской стороны на переговорах с РФ по новому базовому соглашению. Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу приветствовал договоренность по снятию Литвой вето на начало исполнительной властью ЕС переговоров с Россией.

"Это дело Евросоюза утверждать мандат в том виде, в котором они считают нужным", - заявил в этой связи Чижов. По его словам, важно, чтобы на предстоящих переговорах Еврокомиссия "имела свободу маневра, чтобы у нее не были связаны руки". "Когда начнутся переговоры, ситуация прояснится", - сказал посол.

Официальный представитель МИДа председательствующей в этом полугодии в ЕС Словении Боян Брезегар в интервью «Независимой газете» он назвал вильнюсскую встречу успешной: «На следующем заседании Совета по общим вопросам и внешним связям будет одобрен мандат, необходимый Еврокомиссии для переговоров по новому соглашению с РФ». На вопрос, в какой форме предполагается включить предложения Вильнюса в мандат, дипломат уточнил, что будут внесены «две-три небольшие поправки». Основные же предложения Вильнюса войдут в «одностороннюю декларацию Литвы», которая будет прилагаться к мандату, пояснил Брезегар. Это обычная практика, когда одна из стран-членов хотела бы указать на что-то дополнительное, у нее есть возможность сделать это с помощью односторонней декларации.

По словам министра иностранных дел Словении Димитрия Рупела, найденный компромисс должен удовлетворить другие страны – члены ЕС, которым предстоит одобрить мандат 26 мая. Интересно, что сама односторонняя декларация государства ЕС не требует одобрения других стран – членов союза. «Односторонняя декларация отражает позицию только одной страны-члена. Этот документ говорит, что помимо положений, согласованных в мандате, мы хотим также добавить следующее...» – сказал Брезегар.

На вопрос «НГ», должна ли будет Еврокомиссия учитывать одностороннюю декларацию, когда она начнет переговоры с Москвой, словенский дипломат ответил, что исполнительный орган ЕС отметит наличие данного документа.

Литовские эксперты положительно оценили достигнутые договоренности. Раймундас Лопата, директор Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета, полагает, что Литва преуспела в реализации своих национальных интересов. «Как говорил Михаил Сергеевич (Горбачев. – «НГ»), процесс пошел нормально. Хотя пока и не стоит спешить объявлять о победе Литвы», – сказал Лопата в интервью «НГ». Он отметил: главное, что Вильнюсу удалось, – заявить о правилах игры, которые, по его мнению, должен учитывать ЕС в отношениях с Россией. Аналитик не исключил, что обременение мандата литовскими требованиями осложнит ход переговоров между ЕС и РФ. «Но главная проблема пока остается в парадигме договорных позиций. У Еврокомиссии установка основывается на формуле win-win (достижение взаимной выгоды). У России, как и у бывшего СССР, парадигма прежняя – игра с нулевой суммой», – считает Лопата.

Председатель комиссии по иностранным делам Юстинас Каросас, полагает, что позиция ЕС, в отношении требований Литвы вполне понятна и очевидно соответствует сути самой идеи ЕС.

«Это, по-моему, очень понятно, – сказал агентству DELFI Каросас. – Потому что мы являемся членами ЕС, и ЕС считает, что наши определенные требования имеют смысл, и что о них надо говорить. Я вижу только одно, что ЕС осознает, что все члены ЕС являются членами той же самой семьи, если так выразиться. Но пока не ясно как остальные страны отреагируют. Однако сама идея признания актуальности этих проблем уже хороша».

По мнению Каросаса, такие проблемы, как энергетическая проблема и проблема «замороженных» конфликтов – общеевропейские, тогда как два других требования актуальны только для Литвы. Хотя, как полагает политик, моральные ценности важны для всего ЕС.

В связи с этим, Каросас полагает, что если в отдельных странах есть конкретные проблемы, то с ними надо считаться.

«Мы только что были в Германии, и при разговоре с секретарем по европейским делам, он подчеркнул, что важно, если будут признаваться больные места каждого отдельного государства, поскольку они есть у каждого государства, и надо думать какой будет общеевропейская позиция. Но я думаю, через признание такого момента мы признаем общеевропейские позиции. Эти проблемы в моральном смысле очень важны, важны для всего Союза, несмотря на конкретные формы, в которых они отражаются. Если есть в конкретных странах конкретные проблемы, то с ними надо считаться», – сказал политик DELFI.

«Блокируя начало переговоров РФ-ЕС, официальный Вильнюс попытался привлечь внимание Европы не столько к трудностям в отношениях между Россией и Литвой, сколько к более общей проблеме - состоянию связей Москвы с бывшими советскими прибалтийскими республиками в целом, - пишет ИА «Росбалт». - В Москве, похоже, до сих пор не особенно определились со стратегией поведения в отношении Прибалтики. Особенно это заметно в сфере экономического сотрудничества, в которой наступило явное похолодание. Но вряд ли будет корректным утверждение, что виновны в этом только Эстония, Латвия и Литва.

С одной стороны, у прибалтийского бизнеса существует колоссальный интерес к взаимным с Россией проектам, инвестициям. С другой, – взаимовыгодному сотрудничеству все еще мешает излишняя политизированность отношений. Сигналы о намерении устанавливать и развивать экономические связи с Россией от прибалтийского бизнеса поступают, однако они глушатся попустительством властей этих стран в отношении реабилитации фашизма и затягиванием решения проблемы «некоренного» населения.

Однако и подчас неуклюжие шаги Москвы также не добавляют оптимизма. Достаточно вспомнить хотя бы только «оперативное» и «своевременное» выявление Роспотребнадзором превышения содержания бензапирена в латвийских шпротах или хулиганство представителей молодежных движений в отношении посла Эстонии в России.

Реакция Москвы вполне понятна. Нельзя оставлять без внимания такие вещи как марши легионеров или принятие скандальных законов о языке и гражданстве. Однако многие бизнесмены выражают недоумение по поводу того, что изменение политической конъюнктуры ощутимо отражается на уже налаженных деловых отношениях».