Сегодня, 12 ноября, президент Дмитрий Медведев выступил с посланием к Федеральному собранию. Он сообщил, что в России появится специальный человек, ответственный за Кавказ, избирательная реформа будет аккуратно продолжена, а страна нуждается в скорейшей модернизации. Критике подверглись проедание советских ресурсов и бездействие в предыдущие годы нефтяного изобилия, пишет «Газета.Ru».

Дмитрий Медведев появился в Георгиевском зале в 12.01 и решительно поднялся на трибуну. К этому моменту зал был уже полон. Премьер Владимир Путин сидел в первом ряду по центру, между двумя спикерами парламента – Борисом Грызловым по левую руку и Сергеем Мироновым по правую. Здесь же, рядом с Мироновым, оказался патриарх Кирилл.

Первые слова послания Медведева почти полностью перекликались с его статьей «Россия, вперед», в которой он обрушился с критикой на устройство российской экономики. В послании президент критиковал не только советский опыт, но и последние годы, то есть эпоху Владимира Путина.

«Престиж отечества и национальное достояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого. Вся инфраструктура создана еще советскими специалистами, не нами, и хотя она удерживает нашу страну на плаву, но стремительно устаревает и морально, и физически», – заметил он. Советский Союз, по его мнению, не справился с конкуренцией из-за закрытости и тоталитарного общества, так и оставшись индустриально-сырьевым гигантом.

По его мнению, модернизация России в новом веке будет основываться на ценностях и институтах демократии, а российское общество станет обществом умных, свободных и ответственных людей, отмечает «Интерфакс». "И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанный на ценностях и институтах демократии", - отметил президент в своем послании. "Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, полезные людям. Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей", - подчеркнул Медведев.

Как заявил президент, страна обязана "извлечь уроки из прошедшего периода". "Ведь пока росли цены на нефть, у многих – да чего тут скрывать, почти у всех – были иллюзии, будто структурные реформы еще могут подождать, сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились. В основном предпочтение было отдано форсированию роста старой сырьевой экономики, а для формирования новой, создающей новые технологии и инновационные продукты, были приняты лишь отдельные и несистемные решения", - сказал Медведев. "Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию", - добавил он.

Медлить нельзя еще и потому, сказал глава РФ, что в России экономический спад, начавшийся из-за кризиса, оказался более серьезным в сравнении с другими государствами. "Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы. Глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран", - отметил Медведев и тут же добавил, что "не стоит искать виновных только во вне". "Надо признаться, что в предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости. Не переориентировали производство на реальные потребности людей", - посетовал президент.

Президент отметил, что тяжелые последствия кризиса в экономике и социальной сфере удалось предотвратить, но настоятельно попросил не расслабляться. "Самое опасное сейчас – это самоуспокоенность. Оживление на рынках пока еще слишком слабое и неустойчивое. Надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер", - подчеркнул он.

Правительство должно представить план конкретных мер по совершенствованию финансовой системы. Банковская система, с точки зрения главы российского государства, находится в удовлетворительном состоянии, рост кредитования возобновился, объем просроченных долгов стабилизировался, вслед за снижением инфляции и стабилизации на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки, передает РБК. Центральный банк постепенно начал выполнять функции кредитора. Однако с точки зрения инновационного развития финансовый сектор все еще слаб, недостаточно капитализирован "и не способен оказывать все необходимые гражданам РФ и компаниям услуги".

Оживление на рынках пока еще слишком слабое и неустойчивое. Самое опасное сейчас - это самоуспокоенность, подчеркнул президент. Надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер. "Мы обязаны извлечь уроки из прошедшего периода, ведь пока росли цены на нефть, у многих, почти у всех, были иллюзии, будто структурные реформы еще могут подождать. Сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились. В основном предпочтение было отдано форсированию роста старой сырьевой экономики. Для формирования новой, создающей новые технологии и новые инновационные продукты, были лишь отдельные и несистемные решения. Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию технологической и производственной сферы. По моему убеждению, это вопрос выживания нашей страны в современном мире", - заявил президент РФ.

Многопартийная система в России в целом сложилась, заявил президент. Он отметил, что она стала "стабильно функционирующим национальным институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим фундаментальные права и свободы народа". Глава государства добавил, что политические партии, которые сегодня действуют в стране, прошли испытание временем. Они окрепли в борьбе за голоса избирателей, завоевали их доверие и стали массовыми. Партии располагают всеми возможностями для работы в масштабах страны. "В то же время многие аспекты политической системы подвергаются общественной критике", - подчеркнул он. В связи с этим необходимо продолжить совместную работу по улучшению качества этой системы и по созданию справедливого конкурса между партиями.

Д.Медведев напомнил, что уже в 2009г. Госдума приняла ряд законодательных инициатив, в частности о снижении барьера прохождения партий в Госдуму до 5%, о возможности партиям предлагать кандидатуры на должность глав регионов и о равном доступе в освещении деятельности партий на федеральных телеканалах.

Президент поручил правительству, Центральной избирательной комиссии РФ и органам власти субъектов страны подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы.

"Я как гарант Конституции буду и впредь делать все возможное для укрепления институтов демократии в нашей стране", - сказал Д.Медведев. По его словам, будет продолжена и активизирована работа по технологическому обеспечению политической конкуренции. "Это очень важная вещь в современном мире", - подчеркнул президент.

По мнению главы государства, в перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей как способа допуска партий к выборам. "Качество партийного строительства обязывает партии иметь значительную численность и действовать в большинстве регионов страны. Так что дополнительные тесты на массовую поддержку и организационные способности партии им проходить не нужно", - сказал он.

По словам Д.Медведева, было бы полезно, чтобы законодательные власти всех уровней как минимум одно заседание в году посвящали заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах.

"Пора, наконец, навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах", - отметил также Д.Медведев. Законы о выборах президента и депутатов Государственной думы строго ограничивают сроки этой процедуры, четко определяют, в каких случаях эта процедура используется. "Взяв эти нормы за основу, нужно продолжить корректировать федеральное и региональное законодательство. Предлагаю проанализировать практику использования открепительных удостоверений и принять необходимые меры для предотвращения незаконных манипуляций", - сказал глава государства. Также нужно предоставить всем партиям равные возможности в использовании муниципальных зданий для агитационной работы в ходе избирательных компаний.

Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и руководящих постах.

Партии, за которые на региональных выборах проголосовали более 5% избирателей, должны иметь представительство в законодательном органе субъекта Федерации. Президент также отметил, что непарламентским партиям нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий.

Говоря о партиях, не представленных в Государственной думе, но имеющих фракции в законодательных собраниях субъектах РФ, Д.Медведев предложил освободить их от сбора подписей для участия в региональных выборах. Такой же принцип он предлагает распространить и на муниципальные представительные органы.

"Я также рекомендую во всех субъектах РФ принять законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах", - добавил Д.Медведев. По его мнению, механизмы таких гарантий должны учитывать особенности медиарынка каждого региона страны, социальную и культурную специфику. "Законодательные собрания тех субъектов Федерации, где это еще не сделано, могут использовать опыт Государственной думы, наиболее важные заседания которой транслируются в сети Интернет в режиме реального времени", - сказал президент.

Д.Медведев предложил ввести единый критерий установления численности депутатов законодательных органов субъектов Федерации. "Сегодня это делается абсолютно произвольно, что иногда приводит к труднообъяснимым результатам", - заметил он. В качестве примера он привел Московскую городскую думу, в которую избирают 35 депутатов от населения многомиллионного, экономически сильного города. В то же время в Законодательное собрание Республики Тыва, экономические возможности которой более скромные и население которой более чем в 30 раз меньше, чем в Москве, избираются 162 депутата.

В общем и целом президент назвал пять стратегических направлений развития РФ, отмечает газета «Взгляд». Это медицина и фармацевтика (в частности, Медведев потребовал увеличить долю отечественных лекарственных препаратов на рынке), мотивация здорового образа жизни, модернизация энергетики и повышение энергоэффективности (до 2014 года у РФ должны появиться ядерные реакторы нового поколения, кроме того, необходимо покончить с практикой сжигания попутного газа), информационное развитие, а также развитие современных технологий.

Переходя к конкретным поручениям, Медведев велел правительству в течение полугода подготовить программу по моногородам, которых в России несколько сотен. Если перспектив для их развития нет, переселению жителей таких моногородов будут содействовать. Кроме того, правительству поручено подготовить дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и расширению жилищного строительства.

Следующие поручения касались ветеранов и Интернета. «Мною дано дополнительное поручение предусмотреть средства на обеспечение квартирами всех ветеранов вне зависимости от того, когда они подали заявление на улучшение жилищных условий», – сообщил глава государства. И пообещал, что в течение трех лет средний размер пенсий увеличится минимум в 1,5 раза, а уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума.

Что до Интернета, по словам президента, «в течение пяти лет необходимо обеспечить широкополосный доступ в Интернет, осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную связь четвертого поколения».

Затем президент перешел к теме развития энергетики и энергосбережения, пишет GZT.RU. До 2014 года в России появятся реакторы нового поколения и ядерное топливо, востребованное не только отечественными, но и зарубежными производителями, сообщил он. По словам президента, ядерные разработки будут активно применяться и в других сферах, прежде всего в медицине.

Но энергосбережение, по мнению Медведева, заключается не только в этом. Необходимо рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов в РФ, а также целесообразность переходов на летнее и зимнее время, заявил президент. Медведев сомевается, что дробное деление на часовые пояса позволяет эффективно управлять страной: «не приводит ли это к использованию слишком дорогих технологий», спрашивает глава государства. По его словам, примеры других стран – США, Китая – показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени.

Говоря об экономике в целом, Медведев коснулся вопроса госкорпораций. По его мнению, это бесперспективная форма организации, поэтому они будут ликвидированы или преобразованы в акционерные общества под контролем государства. Кроме того, необходимо провести независимый аудит корпораций, а также крупных компаний с госучастием, считает президент.

Вслед за экономикой Медведев коснулся темы образования, в частности, ЕГЭ. Этот вид экзамена должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования, к которому в 2010 году будут предъявляться новые требования.

Далее Медведев коснулся темы коррупции в России. Он напомнил, что только за шесть месяцев текущего года было рассмотрено более 4,5 тыс. дел коррупционной направленности. Среди осужденных – 532 представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также более 700 работников правоохранительных органов.

В связи с этим, по мнению президента, нужно принимать самые решительные меры. "Одними посадками проблему не решить, но сажать надо", – сказал он в послании Федеральному Собранию.

Последней темой послания был Северный Кавказ. Дмитрий Медведев высказал необходимость назначить лицо, ответственное за положение дел в этом регионе, учитывая сложившуюся там ситуацию.

Медведев назвал беспрецедентным уровень коррупции и клановости на Северном Кавказе, отмечает «Время новостей». По его мнению, ситуация на Северном Кавказе не была бы настолько острой, если бы социально-экономическое развитие здесь было по-настоящему результативным.

"Очевидно, что истоки многих проблем, прежде всего, в экономической отсталости и отсутствии у большинства живущих в этом регионе людей нормальных жизненных перспектив... Решению социально-экономических проблем граждан мы будем уделять первоочередное внимание", - сказал Медведев.

Президент России призвал крупных бизнесменов - выходцев с Северного Кавказа, проживающих с других регионах страны, помочь развитию родного края.

Для стимулирования развития социально-экономической ситуации в этом регионе Медведев поручил федеральному правительству в течение полугода сформировать перечень инвестиционных проектов, которым будет оказана адресная поддержка государства.

"Подобные проекты могут быть реализованы в сфере энергетики и строительства, развития туризма и санаторно-курортной сети, сельского хозяйства и малого бизнеса. Необходимо рассмотреть возможность применения налоговых и других финансовых механизмов для такого расширения инвестиций. Это станет стимулом для предпринимателей начинать здесь бизнес", - сказал Медведев.

Завершил свое выступление Медведев словами, вынесенными в заглавие его статьи - "Россия, вперед!".

Отказавшись от традиции держать в тайне содержание президентского послания, Медведев два месяца назад опубликовал эту статью, после чего назвал ее конспектом своего обращения к парламентариям.

По данным пресс-службы Кремля, на статью было получено более 18 тыс. откликов.

В этом году Медведев выступал ровно 100 минут, на четверть часа больше, чем в прошлом. За это время он 10 раз дал распоряжения правительству России, сообщает Би-би-си.