В четверг, 19 ноября, на специальном саммите для утверждения первых президента и министра иностранных дел ЕС лидеры Евросоюза сделали свой выбор. На должность верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности ЕС избрана британский еврокомиссар по торговле Кэтрин Эштон, а на пост президента ЕС - премьер Бельгии Херман ван Ромпей, пишет газета «Ведомости».

Лидерами Евросоюза стали люди, мало известные за его пределами, и склонные к консенсусному стилю управления, пишет FT. Однако если назначение Хермана ван Ромпея было ожидаемым, то интрига вокруг поста главы МИД ЕС сохранялась до последнего. До своего избрания 53-летняя Кэтрин Эштон ни разу не занимала выборный пост, а в должности еврокомиссара она проработала лишь год.

Херман ван Ромпей приступит к исполнению своих функций 1 января 2010 года, назначение Кэтрин Эштон должно быть еще подтверждено Европарламентом.

- Для меня непросто оставить пост руководителя Бельгии, - отреагировал на свое избрание Херман ван Ромпей, который и считался наиболее вероятным кандидатом на пост главы ЕС. - Я принимаю решение с благодарностью за оказанную мне сегодня высокую честь.

До того как стать премьером Бельгии, Херман ван Ромпей много лет был министром финансов этой страны, сообщает радио «Свобода». Он вел коалиционные переговоры о формировании девяти правительств Бельгии. Умение Хермана ван Ромпея достигать компромиссов в закулисных договоренностях во многом определило его выбор лидерами европейских стран. Ван Ромпей любит, по его словам, заниматься политической деятельностью; при этом он - страстный поклонник японской поэзии и при чтении легко забывает о политике.

Если выбор ван Ромпея накануне считался почти предрешенным, то избрание на должность секретаря Европейского Совета по международным делам - на пост, который, по настоянию руководства Великобритании, называется "высокий представитель ЕС по иностранным делам и безопасности" - было неожиданным. Выбор пал как раз на англичанку, нынешнего комиссара ЕС по торговле Кэтрин Эштон. Согласование этой кандидатуры во многом было обусловлено необходимостью соблюсти заранее известный баланс интересов. Ромпей – консерватор; значит, на посту международного секретаря ЕС желателен социалист. Ромпей - представитель небольшого государства; значит, высоким представителем может быть человек из крупной страны. Ромпей, наконец, мужчина; значит, в идеале следовало найти женщину. И такая женщина - которую никто из комментаторов не называл в числе кандидатов - нашлась: 53-летняя Кэтрин Эштон.

- Тихая дипломатия и построение на этой основе отношений других стран к Евросоюзу - таково было мое кредо на посту комиссара по торговле, - заявила Кэтрин Эштон. - В этом же стиле и духе я намерена действовать и на новом посту.

Быстрое согласие европейских лидеров было приятной неожиданностью. Накануне канцлер Германии Ангела Меркель обещала только одно - что решение будет найдено и что Германия и Франция будут голосовать вместе, а не против друг друга.

- Конечно, к избранным персонам уже сегодня начнут обращаться, - уверена Ангела Меркель. - И я с чувством полного доверия к ним знаю: они всегда будут находить верные слова о том, что решила Европа.

Изначально фаворитом выборов президента ЕС считался бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, однако основные игроки в ЕС - Франция и Германия - дали понять, что не заинтересованы в таком сильном политике на ключевом посту в преобразованной структуре руководства ЕС и поддержат менее заметную фигуру. Правительство Великобритании позже заявило, что перестает настаивать на выдвижении Блэра на этот пост, напоминает ПРАЙМ-ТАСС.

Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу назвал назначение Х. ван Ромпея и К.Эштон "лучшим выбором", добавив, что назначение ван Ромпея является данью уважения к Бельгии, которая играет ключевую роль в размещении на своей территории различных структур ЕС.

И ван Ромпея и К.Эштон получили единогласную поддержку от 27 лидеров стран ЕС, сообщил журналистам премьер-министр Великобритании Гордон Браун.

Характеризуя профессиональные качества Х. ван Ромпея, Г. Браун, в частности, назвал его "человеком, умеющим строить консенсус", намекая на деятельность бельгийца на своем посту во время острейшего политического кризиса в стране, когда речь шла, по сути, о возможности разделения Бельгии на два государства.

Занимаясь, в силу обстоятельств, в основном внутренними делами, ван Ромпей однажды все же блеснул на политическом небосклоне Европы, сделав заявлении по поводу европейских перспектив Турции: "Турция не является частью Европы и никогда не будет частью Европы", - заявлял он в ходе специальной встречи представителей ЕС в декабре 2004 г. Тогда он также заявил, что христианские "фундаментальные ценности" Европы будут подорваны согласием принять Турцию в Союз.

В соответствии с Лиссабонским договором, президент Евросоюза избран на срок в 2,5 года, сообщает ИТАР-ТАСС. В его задачи будет входить председательство на заседаниях Совета ЕС на уровне глав государств и правительств. Он не имеет права голоса на этих встречах, но уполномочен играть роль посредника при обсуждении любых проблемных вопросов. Второй блок функций президента ЕС заключается в представительстве ЕС на высшем уровне на внешнеполитической арене.

Введение постоянного поста президента ЕС не упраздняет ротационного председательства в Евросоюзе. Страна-председатель ЕС отныне будет обеспечивать председательство на заеданиях Совета ЕС на уровне отраслевых министров, за исключением министров иностранных дел.

На пост высокого представителя ЕС по внешней политике и безопасности саммит утвердил еврокомиссара по торговле британскую баронессу Кэтрин Эштон. Все внешнеполитические вопросы, также как и председательство на встречах глав МИД ЕС теперь является исключительной функцией высокого представителя ЕС по внешней политике и безопасности.

Избранный президент ЕС назвал своими приоритетами борьбу с потеплением климата и реализацию лиссабонской стратегии. Об этом он заявил на итоговой пресс-конференции экстренного саммита ЕС. "Я не добивался этой должности и не боролся за нее, однако принимаю ее с убеждением и энтузиазмом", - подчеркнул он.

"Мы живем в чрезвычайно сложный период. Финансовый кризис угрожает нашему бюджету, климатический - нашему выживанию. Мы также живем в период кризиса доверия", - сказал он. В этой связи Ван Ромпей назвал одним из главных приоритетов Евросоюза подготовку к конференции ООН в Копенгагене по климату, которая пройдет в декабре.

"Каждая страна ЕС имеет свою историю и культуру. Культурное разнообразие Европы - это ее богатство, а наша сила - в нашем единстве", - подчеркнул Херман Ван Ромпей.

Он отметил также свою готовность искать компромисс во всех европейских вопросах. "Плох тот компромисс, в котором есть побежденные стороны. На посту президента ЕС я буду внимательно слушать всех своих партнеров и способствовать принятию истинно европейских решений", - сказал он.

"Главное достоинство Лиссабонского договора заключается в том, что отныне вместо меняющегося каждые 6 месяцев председателя Совета ЕС появляется постоянный президент Евросоюза, который сможет постоянно работать с нашими партнерами в США, России или Китае", - подчеркнул он

Институциональный кризис ЕС завершен, считает Херман Ван Ромпей. "Институциональная дискуссия закрыта на очень долгий период", - подчеркнул он. Начавшийся с провала конституции ЕС в 2005 году институциональный кризис Евросоюза завершился с избранием первого президента ЕС и высокого представителя по внешней политике и безопасности.

ЕС должен играть "важную роль в мире" и продолжать расширение, считает Ван Ромпей. "Я приветствую процесс расширения, который позволит включить в его состав новые государства", - заявил он. Он не стал расширять эту тему. До своего избрания он неоднократно выступал против приема ЕС Турции, и эту позицию неоднократно вспоминали его противники в период обсуждения его кандидатуры на пост президента ЕС.

Тем временем первый президент ЕС принимает поздравления от мировых лидеров. Президент США Барак Обама поздравил премьер-министра Бельгии Хермана Ван Ромпея с избранием на пост первого президента ЕС. В своем послании он подчеркнул, что "у США нет более сильного партнера, чем Европа, в борьбе за безопасность и процветание всего мира", сообщает NEWSru.com со ссылкой на Euronews.

Канцлер Германии Ангела Меркель также удовлетворена этим выбором: "В конце-концов мы должны были принять решение. Мы сделали правильный выбор и избежали такой позиции меньшинства, которая могла его блокировать. Мы выдвинули человека, по кандидатуре которого пришли к консенсусу и чье политическое мастерство прошло проверку на протяжении всей его политической карьеры".

Президент Франции Николя Саркози также одобрил избрание премьер-министра Бельгии Хермана ван Ромпея: "Я думаю, что это очень мудрое решение избрать не пост первого президента ЕС человека, который является выходцем из одной из стран-основателей Евросоюза, страны, которая много значит, но не является одной из самых крупных, потому что никто не должен чувствовать себя исключенным из процесса".

Однако избранием Ван Ромпея довольны не все. Один из основных кандидатов на пост президента ЕС премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер на вопрос журналистов не разочарован ли он, ответил: "В политике, мы не имеем права ставить собственные мечты превыше всего".

Однако несмотря на позитивные заявления официальных лиц, многие европейские наблюдатели относятся к Ромпею более чем скептически, отмечает газета «Взгляд». Западные СМИ отмечают, что такой малоизвестной, неяркой фигуре будет сложнее привлекать к себе внимание и отстаивать точку зрения Брюсселя на международных встречах. Активнее всего эту линию проводит пресса Великобритании, испытывающей некоторое недовольство из-за того, что пост первого президента не получил британский экс-премьер Тони Блэр, которого ранее называли сильнейшим кандидатом.

Так, The Guardian в своем редакционном материале отмечает, что знаменитый вопрос Генри Киссинджера «Кому надо звонить, если вы хотите поговорить с Европой?» так и не нашел ответа, поскольку отдельные сильные лидеры ЕС по-прежнему будут обладать большим авторитетом, влиянием и возможностью действовать в экстренных ситуациях, чем Ромпей. А один из авторов издания и вовсе утверждает, что главный вопрос, который задали себе простые жители Европы после саммита, был таким: «Кого избрали? Кто это?»

В свою очередь Independent пишет, что Тони Блэр так и не смог получить прощение от лидеров ЕС за свою поддержку решения ввести войска в Ирак и, несмотря на всю свою известность и харизматичность, не мог сплотить Европу. Британское издание признает, что большинству членов Европейского союза нужен был пусть и малоприметный, и почти неизвестный, но технократический и максимально репрезентативный кандидат.

Как заявил российский министр иностранных дел Сергей Лавров 20 ноября на пресс-конференции по итогам российско-германских переговоров, в России заинтересованы в том, чтобы Евросоюз становился "сильнее и эффективнее".

По его словам, баронесса Кэтрин Эштон за год ее работы еврокомиссаром по торговле получила известность "высокого профессионала, и в контактах с российским коллегами она проявила умение слышать и учитывать нашу точку зрения".

Назначение Эштон европейским "министром иностранных дел" стало неожиданностью, но для России, по мнению наблюдателей, она оказалась весьма приятной. Впрочем, это не означает, что теперь все у России и Европы пойдет как по маслу, и у Москвы иллюзий на сей счет, по всей видимости, нет.

"На новые посты в Евросоюзе выбрали двух человек, которые не обладают никаким лидерским опытом", - сказал РИА Новости заместитель директора Института Европы РАН, руководитель Совета по внешней и оборонной политике России Александр Караганов.

По его словам, следует ожидать, что ЕС "продолжит дрейф в международной политике", Херман ван Ромпей и Кэтрин Эштон, обладающие лишь способностью к компромиссам, смогут снять острые углы в отношениях с Россией. "Но они не выведут их на новые высоты, пока обе стороны реально не поймут, что они друг от друга хотят", - считает эксперт.

Ситуация такова, что в краткосрочной перспективе в российско-европейских отношениях "мало что изменится, так как ЕС - это весьма инерционная система", как сказал РИА Новости еще один российский эксперт Алексей Кузнецов, руководитель Центра европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений.

По его словам, если речь идет об энергетическом диалоге, то тут проще договариваться с каждой отдельной страной, а не бюрократической машиной Европы в целом.

Признаков какого-то прорыва, как считает Кузнецов, в отношениях ЕС и России не наблюдается. "Тут инициатива должна исходить из ЕС", - сказал он.

Визовый режим сокращает туристический поток, научные и деловые контакты с Россией. Формулы упрощения его, как убежден эксперт, это - "не более чем ширма, и реального упрощения нет". Еще одна проблема - торговый протекционизм, который новые европейские структуры власти могут ослабить, но не устранить.

"Проблема в том, что они (европейцы) должны понимать необходимость (безвизовых контактов и снятия барьеров в торговле), но такого понимания сейчас пока нет. Европейцы не видят, что наличие виз - это разделение Европы и России на своих и чужих. Нас просто не хотят слышать", - сказал Алексей Кузнецов.

Способности бельгийского премьера к объединению сторон могут весьма пригодиться в дальнейших отношениях Евросоюза с Россией, сказал «Вестям» директор исследовательских программ по России и СНГ Германского общества внешней политики Александр Рар.

"Не будет спрашивать мнение всех 27 стран ЕС, не будет больше так, что Литва или Польша смогут заблокировать принятие того или иного договора о партнерстве с Россией. ЕС переходит к принятию решений не консенсусом, а большинством голосов", - говорит Рар.

По словам Александра Рара, компетенции первых лиц Евросоюза толком до сих пор не прописаны. И первое время эти политические фигуры, скорее всего, будут зависеть от мнений глав стран-тяжеловесов.

"Может быть, через год госпожа Эштон сможет приобрести определённый "вес" в ЕС. С другой стороны, она относится к Лейбористкой партии, которая в следующем году на выборах точно потеряет власть. Каких-то судьбоносных политических решений от этих двух политиков ждать не стоит", - считает Рар.

Впрочем, некоторые эксперты склоняются к тому, что именно в руках Катрин Эштон сосредоточится основная власть. Она получит в свое распоряжение многомиллиардный бюджет, дипломатическое ведомство, состоящее из 5 тысяч человек, а также кресло вице-президента Европейской комиссии. Впрочем, это тоже на руку России, уверена эксперт по внешней политике Центра политической конъюнктуры Евгения Войко.

"Если Эштон будет руководствоваться не исключительно британскими сигналами, а общеевропейскими принципами, то есть шанс на стабилизацию российско-британских отношений", - говорит Войко.