Зампред бюджетного комитета Госдумы, член генсовета "Единой России" Андрей Макаров вчера, 25 ноября, заявил на пресс-конференции, что "реформировать МВД невозможно, его можно только ликвидировать".
По его словам, милиция ведет себя "как государство в государстве", а работа в системе "убивает порядочность в людях". Макаров полагает, что в милицию намеренно идут за возможностью "выбивать эти деньги с нас с вами", и призвал "прекратить спекуляции на тему "ах, какая маленькая зарплата у милиции"", пишет «Коммерсант».
Депутат предложил вывести из состава МВД следственный аппарат, ликвидировать учебные заведения МВД, где готовят милицейских юристов, и сократить милицию "минимум в два раза". "Больше всего в этой ситуации я боюсь, что, когда решат, что чаша терпения людей переполнена, нам бросят очередную кость - снимут, например, министра Рашида Нургалиева", - заявил депутат, заверив, что без смены системы "ни новый, ни старый министр не сможет ничего наладить".
Кроме того, он подчеркнул, что "МВД стало реальным фактором, препятствующим развитию экономики". "Угроза привлечения к уголовной ответственности - самая страшная дубина, которая висит над бизнесом", - заявил Макаров изданию и добавил, что в своем выступлении он собирался разъяснить цель законопроекта, который поможет "декриминализовать сферу налоговых правоотношений". Поправки предлагают "исключить возможность досудебного ареста по делам о налоговых и экономических преступлениях".
Изначально вчерашняя пресс-конференция Макарова особых сенсаций не предполагала, отмечает издание «Время новостей». Посвящена она была ситуации вокруг пакета законопроектов (о поправках в Налоговый кодекс, «О милиции», УК и УПК), касающихся выведения из уголовной сферы ряда налоговых правонарушений. В частности, предполагается ввести нормы, согласно которым уголовно наказуемыми признавались бы не все, как сейчас, налоговые правонарушения, а лишь те, по которым имеются вступившие в законную силу решения налоговых органов, а также повысить суммы, согласно которым налоговое правонарушение признается крупным и особо крупным размером. Кроме того, предполагается возможность прекращения на стадии следствия уголовных дел, если подозреваемый возмещает ущерб, нанесенный бюджету. Эти законопроекты были подготовлены во исполнение известных поручений Владимира Путина и Дмитрия Медведева прекратить «налоговый террор» и прекратить «кошмарить бизнес», одобрены правительством и Верховным судом и были приняты в минувшем октябре Госдумой в первом чтении.
Однако недавно против нововведений высказалось МВД, и именно в связи с этим Макаров, являющийся одним из авторов законопроекта, решил выступить. «Необходимо декриминализировать налоговую сферу. Это сфера административных процедур, - объяснил Макаров необходимость принятия законопроекта. - В конечном итоге от решения вопроса декриминализации сферы налоговых правоотношений зависит развитие экономики страны, зависит то, будет ли возможна модернизация. Сегодня, даже если суд выносит решение о том, что налогоплательщик прав, его могут арестовать на выходе из зала суда, потому что уголовная юстиция решения судов гражданской юрисдикции не признает».
«Однако в прошлую среду на сайте Минфина был опубликован документ, который неожиданно вывел на поверхность ту жесточайшую борьбу, которая, оказывается, по данному закону ведется под ковром, - рассказал о возникших проблемах депутат. - МВД предпринимает попытки любыми путями ликвидировать этот закон, мотивируя это тем, что поправки, указанные в законопроекте якобы помешают милиции бороться с преступностью. МВД не устраивает, что не учтена их позиция. Это все делается кулуарно и закулисно, а нас очередной раз хотят поставить перед фактом».
Далее Макаров заявил, что, по его мнению, милиция выступает против законопроекта только потому, что он «отнимает у них последнюю возможность потрошить налогоплательщиков, ведь сегодня они делают это на основании закона». «Я хочу объяснить, почему МВД так ополчилось: когда смотришь новостные сводки, они напоминают военные сводки. Идет война МВД против своего народа», - сказал Макаров после и перешел собственно к деятельности правоохранителей, что в его выступлении оказалось самым главным и неожиданным.
Произошло это, совершенно очевидно, под впечатлением от последних «милицейских» скандалов, которые после памятного расстрела людей в магазине бывшим начальником столичного ОВД «Царицыно» Евсюковым следуют последние месяцы один за другим. Последнее такое ЧП произошло в Москве только в минувший понедельник, когда группа пьяных милиционеров зверски забила до смерти случайно попавшегося им на пути молодого человека. Кстати, вчера глава столичного ГУВД Владимир Колокольцев в связи с этим инцидентом официально принес извинения и соболезнования родственникам погибшего, признав, что «репутации московской милиции нанесен очередной удар».
«Сегодня милицию боятся больше, чем бандитов, - высказал свое негодование по поводу действий МВД Макаров. - От бандитов можно убежать, если повезет, его можно обезвредить. От милиции убежать нельзя, обезвредить ее тоже невозможно. Если вдруг ты попытаешься сопротивляться тому человеку в погонах, который тебя избивает, тебя тут же посадят за покушение на жизнь представителя органа власти. Открываю Интернет: очередной милиционер изнасиловал пенсионерку. Больше всего мне понравилась реакция - это произошло несколько дней назад, а теперь в региональном управлении МВД рассматривается вопрос о его увольнении с работы. Его не взяли под стражу, а рассматривается вопрос об увольнении. 19-летний парень не пропустил милиционера в туалет - вчерашняя новость. Парня убили. Просто убили ногами. Замечательно, в Москве, близенько: накажем-посадим. Пьяный милиционер забивает людей, получает условное наказание. Это сегодня каждый день".
Как напоминают «Новые Известия», 23 ноября в районе станции метро «Кузьминки» сержант милиции Анвер Ибрагимов, находившийся в состоянии алкогольного опьянения, избил двух уроженцев Абхазии. Один из пострадавших, Эдуард Гурцкая, скончался около аптеки на Зеленодольской улице. Вместе с Ибрагимовым в момент избиения были еще два сержанта. По данным СКП РФ, они не били выходцев из Абхазии, но и не остановили сослуживца. Сегодня Кузьминский суд Москвы выдал санкцию на арест Анвера Ибрагимова. Ему предъявлены обвинения по статьям 286 и 111 УК РФ - превышение должностных полномочий и причинение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего. Накануне глава ГУВД Москвы Владимир Колокольцев уволил из органов милиции всех трех сержантов, замешанных в инциденте.
25 ноября появилась информация о том, что участковый уполномоченного отдела внутренних дел по Упоровскому району Тюменской области обвиняется в изнасиловании 58-летней пенсионерки. Несколько дней назад нетрезвый участковый надругался над пенсионеркой в ее доме и скрылся с места происшествия. В тот же день потерпевшая обратилась с заявлением в милицию. По итогам проверки возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 131 УК (изнасилование), которая предусматривает лишение свободы на срок до шести лет. Участковый был отстранен от выполнения своих обязанностей.
Кроме того, депутат Макаров коснулся и громкой истории вокруг смерти в СИЗО юриста зарубежного фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского. Сергей Магнитский умер в «Матросской тишине» в понедельник 16 ноября. Причиной смерти, по предварительным данным, стал токсический шок и острая сердечно-сосудистая недостаточность. В прошлом году Магнитский дал показания, что некоторые представители правоохранительных органов причастны к хищениям в особо крупном размере. По словам Магнитского, к хищениям причастны сотрудники МВД и ФНС – они украли более 5 млрд. руб., которые Hermitage уплатила в качестве налогов. Осенью прошлого года Магнитский был арестован по подозрению в уклонении от уплаты налогов и помещен в СИЗО. Представители фонда Hermitage заявили, что на Магнитского оказывалось давление. От него требовали дать ложные показания против руководства фонда в обмен на медицинское обслуживание и лечение. Однако Магнитский отказывался давать ложные показания. В результате, несмотря на тяжелое заболевание Магнитского, его отказывались лечить.
«Из Сергея Магнитского выбивали показания на руководителя организации, которую он консультировал. Когда он отказался дать эти показания, его посадили в тюрьму и там пытали. Человека не просто убили, его еще и пытали. Необходимо исключить возможность досудебного ареста по делам о налоговых и экономических преступлениях», - сказал депутат Макаров.
Руководство Министерства внутренних дел (МВД) и ГУВД Москвы считает нецелесообразным предложение депутата Госдумы Андрея Макарова ликвидировать МВД.
По мнению начальника ГУВД Москвы Владимира Колокольцева, это не самое удачное предложение. "Ликвидировать МВД - что из этого получится? Другой милиции у нас нет", - сказал он журналистам, передает РИА «Новости».
Первый заместитель министра внутренних дел РФ Михаил Суходольский в беседе с журналистами также подверг эту идею критике. "Кто же тогда будет обеспечивать общественный порядок? Это наша задача - мы ее проводим", - считает он.
Он отметил, что необходимо не ликвидировать министерство, а "оптимизировать расстановку сил и средств в МВД".
В руководстве «Единой России» согласны с жесткой позицией Макарова в отношении МВД, но отмечают, что призыв к полной ликвидации структуры был его личной точкой зрения. «В партии мы обсуждали лишь проблемы связанные с налоговым законодательством, но то, что нужно заниматься модернизацией всей системы в целом, очевидно», – заявил GZT.RU высокопоставленный источник в партийном аппарате.
В то же время в думском комитете по безопасности считают, что реформировать МВД еще возможно; главное – начать делать это немедленно. «Я согласен с Макаровым в том плане, что дальше так делать нельзя. Необходимо посмотреть на учебные заведения МВД, там есть резервы для сокращения расходов, – заявил GZT.RU член комитета, бывший начальник управления МВД по борьбе с организованной преступностью Александр Гуров. – Кроме того, с правоохранительных органов необходимо снять несвойственные им функции. Так, медвытрезвители – это дело Минздрава, а поиском террористов и экстремистов должны заниматься спецслужбы. Также не нужно забывать, что наши правоохранительные органы ведут войну на Северном Кавказе без какой-либо последующей реабилитации по возвращении домой».
Гуров считает, что для реформы МВД необходимо не только повысить зарплату сотрудников правоохранительных органов до конкурентной, но и позаботиться об их технологическом оснащении и, самое главное, понять, каким ходят видеть милиционера в России – образно говоря, образным и простонародным дядей Степой из стихов Михалкова или жестким, неподкупным крутым Уокером из американских блокбастеров.
Начальник Управления общественных связей МВД России Валерий Грибакин заявил GZT.RU, что в ведомстве полным ходом на протяжении нескольких лет идет реформа, направленная не только на оптимизацию всей структуры, но и прежде всего на исключение фактов коррупции. «Для придания ей максимальной прозрачности активно привлекаются правозащитники, общественные организации и СМИ», – подчеркнул он.
Грибакин отметил, что правонарушения и преступления отдельных сотрудников органов внутренних дел не должны бросать тень на всех тех, кто профессионально и честно выполняет свой долг. «Только в этом году более 2 тыс. милиционеров удостоились государственных наград за задержание опасных преступников и защите прав граждан, – сообщил он. – Шестеро из них получили высокое звание Героя России, причем четверо – посмертно. Только в этом году при исполнении служебных обязанностей погибли 299 милиционеров и военнослужащих внутренних войск».
Политолог Станислав Белковский считает, что ситуация в министерстве внутренних дел действительно критическая.
«На сегодняшний день система органов внутренних дел в России находится в стадии активного разложения, - отметил он в интервью радио «Свобода». - Фактически в органах МВД почти не осталось людей, которые не занимались бы частным бизнесом - мелким, если чин низкий, или крупным, если сотрудник органов МВД входит в руководящий состав. Появление в последнее время значительного числа милиционеров, которые готовы разоблачать собственное руководство и систему нравов в МВД, весьма красноречиво. Причем сами разоблачители тоже на протяжении ряда лет были вовлечены в коррупционные схемы и фактически выпали из них, что и стало детонатором взрыва.
Однако причина внезапного прозрения единороссов относительно морального облика МВД кроется отнюдь не только в этом, убежден Станислав Белковский.
«Идет борьба за пост министра внутренних дел. Уже ясно, что Рашид Нургалиев не справляется с контролем над системой, которая абсолютно разболталась и превратилась фактически в собрание коррупционеров, каждый из которых работает на себя, а не на государство, - заметил политолог. - Есть много претендентов на его пост. Это и его заместители - Евгений Школов и Михаил Суходольский. Это и люди из иных струкур – например, бывший заместитель руководителя администрации президента, а ныне глава Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков Виктор Иванов. И эта аппаратная борьба за пост министра накладывается на реальный развал и разложение системы. Для государства это ничего хорошего не сулит. Потому что самый большой правоохранительный орган, который выполняет целый ряд специальных системообразующих функций со сталинских времен, фактически входит в период распада. Если государство немедленно не примет экстренных мер по предотвращению этого распада и по реформе органов МВД, последствия могут быть самыми тягостными и для государства, и для общества».
Если при всей неоднозначности результатов за прошедшие годы в стране реформировалась и армия, и судебная система, то за милицию никто и не брался, пишет «Газета.Ru».
Закон о милиции, по которому живут и работают наши правоохранительные органы, был принят в апреле 1991 года. То есть совершенно в другой стране, как закон одной из республик Союза Советских Социалистических Республик. Конечно, с тех пор в закон вносились изменения и дополнения, но факт жизни по правилам из другой жизни вполне характеризует нынешнее состояние правоохранительных органов. И оно совершенно не адекватно нынешнему состоянию общества.
Отсюда, от этой неадекватности, проистекают если не все, то многие проблемы милиции, и кадровая в первую очередь. Из этой «устарелости» милиции и непонимание задач, которые ставит перед ней не власть, но изменившееся общество, сама совершенно другая жизнь. С этим же связано непонимание новой, иной природы преступности, неумение грамотно реагировать на новые опасности, такие, например, как националистические террористические группировки, неспособность организовать профилактическую работу по предотвращению нарушений в совершенно иной, чем 20 лет назад, молодежной среде. Поэтому и общество воспринимает милицию исключительно как политическую дубинку власти. Дубинку, которая одним концом выполняет заказ, дубася любых недовольных, а другим кормится при негласном разрешении на то скудно оплачивающей охранительные услуги власти.
Но при этом эмоционально понятном порыве Андрея Макарова наивно предполагать, что можно, перефразируя поэта, «милицию закрыть, слегка почистить, а потом опять открыть вторично». Невозможно прекратить милицейский беспредел при сохранении беспредела у смежников – в прокуратуре, судах, тюрьмах наконец. Невозможны честные милицейские без честных судейских. И далее – везде.
Невозможна милиция без страха и упрека в стране, где вся управленческая система, как ржой, разъедена коррупцией, мздоимством, кумовством, очковтирательством.
Означает ли это, что ничего и не стоит предпринимать, чтобы изменить ситуацию в правоохранительных органах, что не стоит и затеваться с реформой? Нет, наоборот. Начинать «чистку» милиции надо, и как можно быстрее. И план, реальный, пошаговый план реформирования МВД нужно было составить еще позавчера.
Может быть, реформа милиции – это наиглавнейшая, первейшая реформа, которую следует провести. Модернизация милиции на сегодняшний день важнее инноваций, нанотехнологий и прочих «городов Солнца».
Просто потому, что продолжение ее жизни и деятельности в нынешнем виде составляет реальную угрозу обществу, власти и самому государству.