Карта сайта  l  Сегодня на сайте  l  Сделать стартовой  l  Добавить в избранное l  RSS-версия  l  Рассылка  l  Отправить email    
 
 
   

Деятельность МВД России будет оцениваться по новым критериям


Версия для печати 

Деятельность МВД России теперь будет оцениваться по новым критериям, основанным на мнении населения, а не на «палочной» системе. Соответствующий приказ уже подписал глава ведомства Рашид Нургалиев. Об этом он сообщил в четверг, выступая на заседании Ассоциации юристов России.

По словам министра, приказ № 25 от 19 января положил конец прежней системе оценки работы милиционеров. «При оценке работы сотрудников органов внутренних дел будет учитываться мнение населения,— сообщил Нургалиев.— Мы максимально уходим от валовых показателей. Основными критериями работы милиции станет качество и строгое соблюдение законности. Мы заинтересованы, чтобы наша статистика была объективной». Он пояснил, что теперь в основе показателей МВД будет лежать административная практика: не количество протоколов, а решения по ним, которые принимают судьи или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

«Теперь акцент сделан на индикаторах, которые демонстрируют уровень противодействия совершению тяжких, особо тяжких преступлений, экономических преступлений, совершенных в крупном размере, преступлений, совершенных организованными группами,— пояснил он.— Усилена и социальная составляющая в деятельности МВД».

Как пояснил GZT.RU руководитель пресс-центра МВД Олег Ельников, показателем общественного мнения о работе милиции станут соцопросы, проводимые по заказу МВД независимыми организациями. Фактически получается, что от мнения граждан напрямую будет зависеть положение руководителя территориального органа внутренних дел и его подчиненных.

Кроме того, по его словам, будут учитываться внешние показатели — решения судов и организаций надзора. «Например, качество предварительного расследования преступлений будет оцениваться по количеству дел, которые дошли до суда,— пояснил Ельников.— Законность при расследовании — по доле уголовных дел, не возвращенных для дополнительного следствия».

Что касается ухода от палочной системы, то, по словам Ельникова, теперь будут учитываться показатели, характеризующие работу по противодействию тяжким и особо тяжким преступлениям, совершенным в крупном и особо крупном размере, в составе организованных групп и преступных сообществ. Еще одним критерием станет возмещение ущерба потерпевшим: соответствующее судебное решение или, например, возвращение угнанной машины.

Также Нургалиев рассказал собравшимся, что отбор кандидатов для службы в органы внутренних дел будет ужесточен. По его словам, потенциальным милиционерам теперь придется проходить опрос на полиграфе. Нормативный документ, определяющий порядок использования специальных исследований при отборе и назначении сотрудников, сейчас разрабатывается. Также проводится обучение ведомственных психологов, которые будут работать с «детектором лжи».

Кроме того, в МВД уже создана база данных, куда заносятся данные кандидатов, отклоненных кадровыми службами по дискредитирующим обстоятельствам. Сейчас в реестре уже более 6 тысяч позиций.

Также в МВД существует автоматизированная система учета свидетельств о высшем образовании, введенная с 2006 года. «В 2008 году мы ежемесячно выявляли более 100 поддельных дипломов»,— подчеркнул Нургалиев. По его данным, в 2009 году из 30 тысяч проверенных свидетельств фальшивыми оказались 129 дипломов.

Министр напомнил, что каждый абитуриент ведомственных вузов проходит в обязательном порядке тест на употребление наркотиков. По его словам, в прошлом году среди поступающих было выявлено и недопущено к экзаменам 65 наркозависимых. Министр отметил, что с 2005 по 2008 годы число таких абитуриентов увеличилось на 77%.

Кроме того, сейчас МВД формирует психологические службы в своих учебных заведениях, а также в кадровых подразделениях и внутренних войсках. Министр подчеркнул, что это позволит не только оградить потенциального сотрудника от неприемлемых для него психологических нагрузок, но и позволит защитить общество от негативных последствий от его профессиональной несостоятельности.

«В МВД осуществляется разработка многоуровневой, многоступенчатой методики выявления на ранних стадиях симптомов стрессовых реакций и мер по их профилактике»,— пояснил министр.

Нургалиев подчеркнул, что и сейчас психологи активно работают в ведомственных вузах. По его словам, в прошлом году тестирование психологического состояния курсантов показало, что более 500 будущих милиционеров находятся в «группе риска», то есть непригодны для службы в органах внутренних дел.

Нургалиев рассказал о реализуемых ведомством антикоррупционных мерах. «В главном информационно-аналитическом центре МВД формируется реестр дисквалифицированных лиц, содержащий данные о чиновниках и предпринимателях, которым по решению суда запрещено занимать руководящие должности»,— сообщил министр.

Также министерство борется с коррупцией в собственных рядах. По словам Нургалиева, в МВД начинает функционировать система контроля за имуществом и доходами сотрудников.

Предыдущий глава МВД Борис Грызлов установил отнюдь не легкие плановые показатели. Каждый участковый должен был сдать по два протокола в день и по одному уголовному делу в месяц. Отдел дознания должен был в месяц направить в суд 40 дел. В итоге органы внутренних дел были вынуждены гнаться в первую очередь за статистикой, а не за реальной раскрываемостью преступлений. Кроме того, погоня за показателями снижала качество расследований и толкала на возбуждение мелких и даже липовых уголовных дел.

Источник в МВД ознакомил РБК daily с некоторыми деталями нового приказа. Так, количество критериев, по которым оценивается работа конкретного подразделения, будет снижено. Для сотрудников по борьбе с преступлениями против личности количество критериев уменьшено со 128 до 83 (в том числе для участковых – с 20 до 9), для сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних – с 20 до 14, для сотрудников подразделений по борьбе с преступлениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства – с 28 до 9. Будет рассчитываться отныне и качество профилактической работы. В частности, рассказали в МВД, оценивать работу участковых станут по состоянию бытовой преступности в расчете на курируемую численность населения.

Отрицательную оценку заработают милиционеры, чьи постановления об аресте, обыске или какой-то другой оперативно-следственной процедуре будут отменены вышестоящим начальством или судами. Зато плюс в характеристику заработают сотрудники, раскрывшие преступление «по горячим следам». Оперативность реагирования станет одним из основных критериев оценки качества работы милиции. Приказ также обязывает милиционеров качественно заполнять документацию как по уголовным, так и по административным делам. Сегодня сотрудники очень сильно пренебрегают этим и не несут никакой ответственности.

По мнению экспертов, глава МВД сделал верный шаг, но его эффективность будет полностью зависеть от реализации. «Я пока не видел этого приказа, сейчас мы ищем его, чтобы ознакомиться, – сказал РБК daily председатель профсоюза столичных милиционеров Михаил Пашкин. – Но отмена 650-го приказа – это уже серьезное решение, означающее, что на МВД хоть как-то подействовала критика общества». Оценивать деятельность МВД, по заявлению Нургалиева, будут независимые источники. «Но совсем непонятно, о ком идет речь, – вряд ли здесь имеются в виду правозащитники, которых милиционеры открыто недолюбливают, – заметил г-н Пашкин. – Если же под независимыми источниками выступят другие чиновники, проку большого от этого не будет».

В МВД России в рамках реформирования органов внутренних дел может быть создана профессиональная полиция, заявил глава Счетной палаты России и сопредседатель Ассоциации юристов России Сергей Степашин на заседании ассоциации с участием главы МВД Рашида Нургалиева.

«Милиции общественной безопасности (МОБ) — насколько я знаю, ее больше не будет. И, наверное, создание профессиональной полиции — это решение абсолютно правильное», — цитирует РИА «Новости» слова Степашина, возглавлявшего МВД в 1998 году.

Сути нововведения Степашин не раскрыл. Однако эксперты уверены, что глава Счетной палаты просто играет терминами. «Степашин как профессиональный юрист уточнил: у нас МВД давно не является милицией. Это все со старых времен, мы в плену старых иллюзий, — пояснил Infox.ru замглавы комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. — У нас давно МВД является профессиональным полицейским аппаратом. Может быть, с несколько расширенными полномочиями, но тем не менее. Поэтому Степашин, который привык называть вещи своими именами, просто уточнил. Не более того. Здесь игра терминов».

Однако ранее с предложением поменять термины, переименовав органы внутренних дел в милицию и федеральную полицию, уже выступил и спикер Совета федерации Сергей Миронов. Он предположил, что такого рода «ребрендинг» поможет провести действительно эволюционную реформу правоохранительной системы.

В то же время заместитель министра внутренних дел Александр Смирный, выступая на общественных слушаниях 19 января, посвященных реформе МВД, высказался категорически против предложения разделить органы внутренних дел на федеральную полицию и муниципальную милицию. «Децентрализация, с нашей точки зрения, недопустима», — подчеркнул генерал.

В настоящее время в МВД существует департамент по обеспечению общественного порядка — основа милиции общественной безопасности, именуемой Степашиным полицией. Этот департамент состоит из службы участковых уполномоченных, патрульно-постовой службы, ОМОНа, лицензионно-разрешительного управления и других подразделений.

По неофициальным данным, в рамках реформы МВД, начатой президентом в конце 2009 года, планировалось также включить в эту структуру сотрудников департамента по охране порядка на транспорте и департамента по охране режимных объектов. Возмущение по поводу расформирования этих департаментов уже высказали ранее ветераны МВД.

Сокращения штатов, однако, коснутся и других подразделений. Как стало известно Infox.ru, в рамках предстоящей реформы в МВД запланирована ликвидация главных управлений МВД по федеральным округам (появились на базе расформированных РУБОПов), поскольку те дублируют функции региональных подразделений министерства.

Давно ходят слухи и о выделении из МВД управления вневедомственной охраны в отдельный ФГУП по оказанию коммерческих услуг, что выведет из состава министерства примерно 15% штата.

Что касается оперативного блока МВД — службы криминальной милиции, в которую входят департамент уголовного розыска и департамент по борьбе с экономическими преступлениями, то их судьба до сих пор остается неясной. Ранее замглавы МВД Александр Смирный сообщил, что реформа не предусматривает сокращения следствия, угрозыска и участковых. Однако бывший замглавы МВД, ныне сенатор Александр Чекалин, опасается, что в рамках сокращения в министерстве будут избавляться от «рабочих лошадей»: следователей, оперативников и участковых.

Однако Рашид Нургалиев заявляет, что реформа будет не капитальной: предусмотренное президентом сокращение штата на 20% планируется осуществить за счет вакантных мест — недокомплект составляет сейчас 4,6%, и урезания управленческого аппарата. Замглавы МВД России Александр Смирный, впрочем, выразил озабоченность, что дальнейшее сокращение численности милиции может сказаться уже на качестве ее работы. «По федеральному бюджету у нас числится 821 тыс., по муниципальным и региональным — 512 тыс., — отметил Смирный. — В последние годы функции милиции нередко расширялись». По дополнительным функциям в МВД, наоборот, насчитали нехватку кадров на 100 тыс. человек.

Однако в еще одном подразделении МВД — органах дознания тоже зреют реформы, против которых ведомство активно борется уже не первый год. Следственный комитет при МВД России, занимающийся расследованием уголовным дел параллельно со следственным комитетом при прокуратуре России, тоже ждут изменения.

Еще 15 января президент России Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которому кандидатуру главы следственного комитета при МВД России теперь будет предлагать не министр, а глава правительства. Тем самым статус руководителя главного мозгового центра министерства существенно повысится и еще больше отделится от МВД.

В настоящее время следственный комитет при МВД возглавляет генерал-лейтенант юстиции, заместитель министра внутренних дел Алексей Аничин. На эту должность он был назначен в апреле 2006 года. Алексей Аничин окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета. По некоторым данным, он и Владимир Путин вместе учились на одном курсе, но в разных группах, и оба окончили университет в 1975 году.

Следственный комитет является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД и носит приставку «при министерстве». Как правило, ему поручается расследование наиболее сложных преступлений. СК также координирует проводимые органами внутренних дел расследования преступлений, носящих международный и межрегиональный характер.

Как ожидает замгенпрокурора Александр Буксман, выступивший в четверг на заседании Ассоциации юристов России, в министерстве функции следствия отойдут на второй план окончательно: будет создана служба дознания для расследования незначительных уголовных дел, а отдельно от МВД появится единый следственный комитет, которому будут переданы все следственные функции.

Заместитель руководителя комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков, комментируя газете «Взгляд» предложение Сергея Степашина, отметил: «Я оцениваю это как одну из предлагаемых по реформе мер, которую надо обсуждать. Но ни одна из предложенных мер не является панацеей, они будут действовать только в комплексе».

В то же время он заметил: «Вообще, МВД у нас уже давно не МВД, а полицейское управление. «Внутренние дела» во многих странах – это и пожарная безопасность, и содержание заключенных, и ряд других служб. У нас все это уже выведено за пределы ведомства, и вполне возможно, что этот процесс будет продолжаться. Таким образом, МВД сейчас сосредотачивается вокруг полицейской функции, и, наверное, это правильно».

«Сложно назвать их профессиональными, это такая низкопрофессиональная, но полиция», – резюмировал депутат.

«Вот техосмотр для чего нужен? Что за глупость? Сотрудник ГАИ с логарифмической линейкой, поковыряв в носу, принимает решение о технической пригодности машины»

Отвечая на вопрос, почему он не слишком высоко оценивает профессионализм сотрудников МВД, эксперт заметил: «Вопрос даже не в том, как кого назвать, а в том, что у нас сейчас ведомство находится вне контроля. Над ним нет ни парламентского, ни гражданского, ни серьезного прокурорского надзора. Когда будет восстановлена система контроля, сокращены избыточные и параллельные функции, сокращен персонал до приемлемого уровня, а я думаю, что 20% сокращения – это только первый шаг, вот тогда можно будет говорить о компактной профессиональной полиции, находящейся под контролем общества и государства».

Геннадий Гудков затруднился назвать, какие еще избыточные функции нужно вывести из сферы влияния МВД, и заявил, что их слишком много, «это надо садиться и изучать». «Вот техосмотр для чего нужен? – привел пример замруководителя комитета по безопасности. – Что за глупость? Уже большинство машин в России – импортные, с системами впрыска, системами безопасности и т. д. Существуют совершенные тесты, компьютерные стенды, так нет – у нас по-прежнему сотрудник ГАИ с логарифмической линейкой или даже без нее, поковыряв в носу, принимает решение о технической пригодности или непригодности машины».

По мнению Геннадия Гудкова, для повышения профессионализма нужно поднимать зарплату, улучшать соцпакет и степень контроля. «Потому что на такой уровень зарплат мы можем набрать только плохо обучаемые, не очень грамотные кадры, которые, к сожалению, еще портит и коррупция, – убежден он. – Наберите двоечников из школы и попробуйте сделать из них научно-исследовательский институт…»

«Поэтому, конечно, сокращать надо, но не трогать бюджет. Тогда у нас появится совершенно другой правоохранительный орган», – выразил надежду депутат.

От переименования милиции в полицию ничего не изменится. Проблема не в том, как называются органы внутренних дел, а в том, что люди боятся милиции больше, чем бандитов. Такую точку зрения в интервью радиостанции «Эхо Москвы» высказал известный юрист, депутат Госдумы Андрей Макаров. Для изменения ситуации надо сделать так, чтобы система внутренних дел перестала "плодить негодяев", - говорит Андрей Макаров. Что касается высказанной сегодня же идеи создания единого следственного комитета, то она встретила одобрение известного юриста Михаила Барщевского. В интервью нашей радиостанции он сказал, что полномочия следствия уже давно нужно полностью передать от Министерство внутренних дел Следственному комитету.

Предложение о создание единого следственного комитета - это "шаг в правильном направлении". Такое мнение в эфире радиостанции "Эхо Москвы" выразил представитель РФ в высших судебных инстанциях, адвокат Михаил Барщевский, комментируя информацию о том, что в руководстве Генпрокуратуры РФ вновь призывают к созданию единого следственного комитета. М.Барщевский подчеркнул, что "о необходимости создания отдельного следственного комитета говорят многие и давно". "Я об этом сам говорил с 2001 года. Мне кажется, что опыт следственного комитета при генпрокуратуре является весьма полезным и весьма показательным с точки зрения того, что нужно делать дальше, поэтому предложения, прозвучавшие сегодня на президиуме Ассоциации юристов России от первого заместителя генерального прокурора РФ Александра Буксмана суммируют те предложения, которые уже высказывались разными юристами", - подчеркнул М.Барщевский. "Следственный комитет должен быть один. Наверное, у ФСБ должны остаться в их подследственности такие составы как терроризм, измена родине, и шпионаж, а все остальное надо отдавать в следственный комитет", - сказал он. - Другие дело, что органы дознания могут существовать и у МВД, они могут существовать и в МЧС по их категории дел, они могут существовать у таможенников, то есть дознание возможно в разных ведомствах свое, но следственный комитет должен быть единый", - заключил М.Барщевский.

Барщевский считает, что органы дознания при этом могут быть своими у каждого из ведомств.




  • Онлайн казино Casino Room запустило слоты с новыми возможностями
  • Эксперты сомневаются в необходимости объединения ВС и ВАС
  • Пустое место как источник международной напряженности
  • «Антипиратский закон» принят в окончательном варианте
  • Отставка Якунина: А был ли хакер?


  • Новости партнеров:

  •   Хомяков: Ходорковский не сможет уйти из политики

      Филатов: «У попа была собака, он ее …»

      Джемаль: Разбавленный Троцкий, Мордор и сортир

      Ремизов: Путин проводит точечную перенастройку системы

      Данилин: Фейк-митинг – закономерный итог года

    Рейтинг политических лидеров и неудачников недели (11 – 17 июня)
    Рейтинг политических лидеров возглавил министр МВД Колокольцев, по инициативе которого в ведомстве произошли существенные кадровые перестановки. Первую позицию в рейтинге неудачников заняли глава СК РФ Бастрыкин и главред «Новой газеты» Муратов, понесшие репутационные потери после скандальной истории об угрозах в адрес журналиста Соколова   подробнее 


    Все материалы раздела 


    Кирилл Иванов
    Молдавский кукловод
      подробнее 

    Роман Коноплев
    Приднестровье – форпост России или бандитский концлагерь?
    Глава Приднестровья Евгений Шевчук направил в Верховный совет ПМР законопроекты, направленные на повышение ответственности за клевету. Он требует рассмотреть их в режиме законодательной необходимости в срочном порядке.   подробнее 

    Кирилл Иванов
    Дудогло готов на многое. На грязи не остановится
    Кампания по выборам башкана (главы администрации) Гагаузской автономии на юге Молдовы вступила в самую горячую (а вернее сказать — грязную фазу).   подробнее 


    Вся аналитика 



    Онлайн казино Casino Room запустило слоты с новыми возможностями
    В отличие от старых игровых автоматов, где игрок должен был соревноваться с другими игроками, теперь имеется возможность сконцентрироваться именно на выполнении одиночных миссий.   подробнее 

    Эксперты сомневаются в необходимости объединения ВС и ВАС
    Бунин не исключает, что таким образом готовится место для Дмитрия Медведева. Однако, учитывая, что Медведев — человек амбициозный, Владимир Путин может предпочесть увидеть на этом месте более управляемого человека.   подробнее 

    Пустое место как источник международной напряженности
    Россия не имеет никакого касательства ни к бывшему сотруднику спецслужб США Эдварду Сноудену, ни к его перемещению по миру, он не пересекал границу РФ, заявил на пресс-конференции глава МИД РФ Сергей Лавров.   подробнее 


    Все материалы раздела 




       Кадыров опубликовал видео, где Михаил Касьянов показан под снайперским прицелом

       Михаила Касьянова во Владимире закидали яйцами

       Правозащитная организация «Агора» ликвидирована по иску Минюста

       Михаил Ходорковский объявлен в международный розыск по линии Интерпола

       Выборы президента США в 2016 году

       Кризис в России

       Ведущий Тимур Кизяков вошел в высший совет «Единой России»

       Ангела Меркель поддержала предложение президента Украины продлить санкции против России

       Pussy Riot сняли клип про Чайку

       Минюст РФ включил рязанский «Мемориал» в реестр иностранных агентов

    Все сюжеты 





    © «Lentacom.ru», 2005-2006.
    При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на «Lentacom.ru» обязательна.
    Информация о проекте:
    Реклама на «Lentacom.ru»:
    Адрес для пресс-релизов:
    .  .