Председатель СКП РФ Александр Бастрыкин выступил с идеей проведения дактилоскопической и геномной регистрации всего населения РФ. Об этом 5 марта сообщает РИА «Новости» со ссылкой на  доклад Бастрыкина, размещенный на сайте CКП.

Выступая в четверг на коллегии Генпрокуратуры, он предложил предусмотреть обязательную дактилоскопическую регистрацию граждан, проживающих на территории Северо-Кавказского округа, беженцев и вынужденных переселенцев, а также получение образцов ДНК и формирование централизованных учетов для повышения раскрытия преступлений.

Кроме того, он подчеркнул и необходимость уголовно-правовыми мерами следственно-прокурорского надзора обеспечить целевое расходование и сохранность всех материальных и денежных средств, направляемых на стабилизацию ситуации в регионе.

В числе озвученных Бастрыкиным предложений для повышения эффективности противодействия преступности в Северо-Кавказском округе - создание за счет внутренних войск МВД РФ эффективно действующей комендатуры с круглосуточным патрулированием и видеонаблюдением, а также модернизация в регионе сети экспертных учреждений и перерегистрация всего автотранспорта на российском Северном Кавказе.

Официальный представитель СКП РФ Владимир Маркин пояснил «Интерфаксу», что Бастрыкин выступил на коллегии Генпрокуратуры 4 марта с кратким докладом, а его полный текст опубликован на сайте СКП 5 марта. "(Предложение о дактилоскопической и геномной регистрации) связано не только с борьбой с преступностью, и речь здесь не идет о тотальном подозрении всех граждан в совершении преступлений, а нужно это в первую очередь для обеспечения безопасности самих граждан", - говорится в тексте доклада. В нем отмечается, что такие меры необходимы, в частности, для облегчения идентификации погибших в авиакатастрофах, крушениях поездов и техногенных авариях.

"Более того, в России десятки тысяч без вести пропавших людей. При обнаружении неопознанных тел или их фрагментов установить личность погибших без данных дактилоскопической или геномной регистрации невозможно", - отмечается в докладе.

"Необходимость формирования таких учетов очевидна. Мы и ранее говорили об этом в отношении мигрантов, прибывающих на территорию России. Некоторые из них потом теряются, и соответствующие органы не знают, что с ними случилось", - цитирует доклад ИТАР-ТАСС.

В докладе подчеркивается, что эти предложения не новы. Использование на законодательной основе геномной информации, в том числе в форме создания соответствующих учетов, осуществляется правоохранительными органами Великобритании, США, Канады, Аргентины и ряда других стран, где формы регистрации совершенствуются, и никто не расценивает ее как нарушение прав. Применение такой меры, убежден Бастрыкин, позволило бы также сдвинуть с мертвой точки проблему укрепления правопорядка на Северном Кавказе.

Подобные инициативы плохо совмещаются с Конституцией и законами, отмечает газета «Ведомости». Закон «О государственной дактилоскопической регистрации» обязывает проходить ее людям из группы риска: военнослужащим, сотрудникам силовых структур, налоговой службы, спасателям, летчикам и кандидатам в частные детективы. Отпечатки пальцев должны сниматься и с подозреваемых в преступлениях, иностранцев, попросивших в России политического убежища или подлежащих выдворению с нашей территории, россиян и иностранцев, личность которых невозможно установить иным способом, а также с неопознанных трупов.

Между тем на Северном Кавказе и в Москве неожиданные предложения г-на Бастрыкина вызвали бурное обсуждение. Сразу целый ряд депутатов назвали неконституционным дактилоскопирование жителей Северного Кавказа, отмечает газета «Время новостей».

"Я разделяю озабоченность руководителя СКП по поводу высокого уровня криминогенной обстановки в Северо-Кавказском регионе, но предложенные им методы поддержать не могу, - сказал глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. - Никакая дактилоскопия и взятие образцов ДНК преступные элементы не удержит от их замыслов, а права остального населения будут существенно ограничены. У нас единое правовое государство, и разделять страну на Северо-Кавказский регион и другую ее часть недопустимо. Это идет вразрез с Конституцией страны».

«Я категорически против такого предложения, - сказал в свою очередь замруководителя фракции "Справедливая Россия", зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков. - У нас закон един для всех, и абсолютно недопустимо в правовом государстве делить его граждан на людей первого и второго сорта. Я вношу встречное предложение - повысить уровень полномочий органов прокуратуры по надзору за следствием».

Крайне жестко на идеи г-на Бастрыкина отреагировали и уполномоченный по правам человека в Чечне Нурди Нухажиев и член Совета Федерации от Чечни Зияд Сабсаби. "Я лично, как человек, прописанный в Грозном, откажусь от этой процедуры (снятия отпечатков пальцев. - Ред.), - сказал г-н Сабсаби. - Тогда надо проводить дактилоскопию всех россиян, проживающих на территории РФ». «Я крайне удивлен тем, что эти предложения прозвучали из уст первого заместителя генерального прокурора России, человека, который в первую очередь должен стоять на страже соблюдения единых для России законов, - заявил г-н Нухажиев. - У нас единое федеративное государство, на территории которого действует единая Конституция, мы все являемся гражданами одной страны. И ни при каких обстоятельствах недопустимо принятие подобных мер в отношении отдельно взятой части граждан, тем более в том виде, в каком предлагает г-н Бастрыкин». Лишь один глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров поддержал идею о перерегистрации автотранспорта, назвав ее «своевременной».

«Думаю, что предложения главы Следственного комитета нуждаются в очень серьезной проработке и обсуждении со стороны общественных структур, различных институтов гражданского общества, – заявил газете ВЗГЛЯД член Общественной палаты РФ, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. – Нужно проводить очень серьезную экспертную работу, показывать все плюсы и минусы. Мне кажется, что пока эти предложения не вызовут одобрения у большинства граждан. Давайте начнем с того, что глава СКП выступит в Общественной палате со своими идеями, и комиссии ОП подготовят свои экспертные заключения», − предложил он.

«Снимать у всех граждан отпечатки пальцев – мне кажется, чрезмерные действия. Если говорить о борьбе с преступностью, то они не помогут нам, а, напротив, породят у многих чувство ущемленности, дискриминированности, обиды. Реакция на идею по Северному Кавказу уже показала это.

Я считаю, что нужно осуществлять реформу правоохранительных органов, следственной системы, решительно проводить судебную реформу и в то же время более интенсивно решать социально-экономические вопросы повышения качества жизни, социальной защищенности граждан – это, я думаю, будут более действенные меры для борьбы с преступностью», – высказал контрпредложение Александр Брод.

Как отмечает издание, в январе прошлого года Европарламент одобрил директиву ЕС, в соответствии с которой все без исключения страны − члены Евросоюза должны будут обеспечить перевод граждан на биометрические паспорта к 2012 году, содержащие в микрочипах, в том числе, и отпечатки пальцев. Ряд стран ЕС, в том числе Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды и Бельгия, выдают биометрические паспорта уже сейчас. В США дактилоскопию в обязательном порядке проходят сотрудники спецслужб, арестованные граждане, а также иностранцы при въезде в страну. Однако «поголовного» дактилоскопирования в мире нет. Обязательное снятие отпечатков пальцев не ввели даже в Израиле, где вопросы безопасности стоят особенно остро, хотя сейчас там активно обсуждаются инициативы правительства о создании биометрической базы данных всех граждан.

Адвокат Генри Резник назвал идею Бастрыкина «вздорной». «Это чистой воды прожектерство. Для того чтобы ввести обязательную дактилоскопию, необходимо вводить также и санкции для тех, кто откажется от этой процедуры. Но что с ними делать? Штрафовать, сажать в тюрьму?» — недоумевает Резник. По его мнению, это не слишком будет содействовать борьбе с преступностью. А для того чтобы идентифицировать трупы, продолжает Резник, совершенно необязательно подвергать дактилоскопии всю страну.

«В большинстве случаев опознание все же происходит, так как для этого существуют и иные способы. Такое предложение следует из недостаточного или искаженного представления о том, что вообще происходит в преступном мире»,— заключил собеседник GZT.RU.

Сотрудник правозащитного общества «Мемориал» Александр Черкасов так прокомментировал Infox.ru предложенные меры: «Сейчас на Северном Кавказе продолжаются похищения людей. Их расследование никак не сдвинется от того, что все сейчас кинутся брать отпечатки пальцев и менять систему номеров. Заявление понятно широкой публике, но совершенно не способствует раскрытию преступлений в реальности. Не улучшит ситуации».

Член Московской Хельсинкской группы, бывший член комиссии по помилованиям при президенте России Валерий Борщев считает неприемлемой поголовную дактилоскопию и сбор ДНК и в том случае, если это будет касаться всех регионов России. «Это вмешательство в частную жизнь человека, нарушение конституции, фактически введение презумпции виновности, унизительное и оскорбительное, — сказал он Infox.ru. — Фактически, таким образом все население ставится под подозрение в совершении преступлений. И все это — толькло для удобства следователей, которые хотят создать себе базу данных, чтобы упростить работу. Но каждому следователю известно, что опытный преступник не оставляет следов, а неопытного можно найти, если хорошо работать, и не прибегая к таким мерам, как массовая дактилоскопия».

«Сбор отпечатков пальцев и, тем более, ДНК может быть только добровольным. И ни в одной другой стране не проводят принудительно дактилоскопию всех граждан. Это безумная и нереализуемая идея, — сказал Борщев. — У нас в стране все больше размывается понятие тайны частной жизни. Сейчас предлагают взять отпечатки пальцев, потом начнут регистрировать весь круг вашего общения — ведь эта информация тоже необходима для раскрытия преступлений».

Впрочем, есть и те, кто поддерживает инициативы Бастрыкина, отмечает «Интерфакс». Вице-спикер верхней палаты российского парламента Юрий Воробьев считает, что в идеях главы СКП нет ничего противоречащего закону. "Дактилоскопия в рамках идентификации личности - это нормальная практика, которая применяется во многих странах. Никто же не возмущается порядками в США, когда каждый приезжающий должен сдать свои отпечатки пальцев", - сказал он сегодня "Интерфаксу". Сенатор добавил, что дактилоскопия и ДНК необходимы не только с точки зрения криминала. Вице-спикер напомнил, что в стране существует "Банк данных", в том числе и отпечатков пальцев для сотрудников, которые работают в зоне повышенного риска. "Предложения господина Бастрыкина не следует рассматривать как дискриминационные или оскорбительные. Глава СКП высказал всего лишь предложения, которые требуют детального обсуждения", - заключил Воробьев.

Замруководителя фракции ЛДПР Максим Рохмистров в перспективе не исключает возможность применения таких методов. "Разумеется, сейчас нельзя в принудительном порядке проводить предложенные процедуры в отношении всех граждан страны. Не надо делать революцию, тем более что эти операции потребуют огромных финансовых средств. Однако со временем, я думаю, мы придем к необходимости проведения геномной и дактилоскопической регистрации", - сказал "Интерфаксу" Рохмистров. Он напомнил, что уже сейчас при получении загранпаспортов нового типа требуется снятие биометрических данных с их владельцев. "Наука и техника идут вперед. И я не исключаю, что лет через пять-десять наши люди будут готовы к тому, чтобы с их согласия формировался банк биометрических данных", - сказал депутат.