Заместитель начальника российского Генштаба Василий Смирнов выступил с рядом идей по изменению правил призыва на военную службу в России, пишет газета «Коммерсант».

На заседании "круглого стола" в Совете федерации Василий Смирнов заявил: "Мы предлагаем увеличить призывной возраст граждан с нынешних 27 до 30 лет". Вместе с тем он отметил, что планку начала призывного возраста повышать не планируется, так как в этом возрасте мужчины по медицинским показателям могут служить. В случае поддержки этого проекта депутатами, будет оформлен соответствующий законопроект.

Следующий вопрос, которого коснулся Василий Смирнов, это возможность увеличения сроков весеннего призыва до пяти месяцев — с 1 апреля до 31 августа. Напомним, согласно действующему законодательству весенний призыв осуществляется с 1 апреля по 15 июля.

Кроме того заместитель начальника российского Генштаба рассказал, что наряду с вышеназванными мерами предполагается сократить и число вузов, которые предоставляют отсрочки своим студентам. "С 2010 года, на мой взгляд, можно было бы на половину, а то и на 70%, сократить количество таких вузов", — заявил он. На время службы учащимся вузов будет предоставляться академический отпуск, чтобы после выполнения воинского долга они могли продолжить обучение. "На наш взгляд, было бы целесообразным после окончания первого или второго курса студентов призывать на военную службу с сохранением им места после ее окончания", — добавил он.

Отвечая на вопросы сенаторов, Смирнов сообщил, что «в настоящее время десять тысяч призывников не хотят получать повестки из военкоматов», пишет «Взгляд».

«Мы считаем, что необходимо принимать строгие меры к тому, чтобы уклонисты, которые уже не один год всеми способами скрываются от призыва в армию, были призваны на военную службу», – отметил Смирнов.

Напомним, с прошлого года в связи с переходом на одногодичный срок службы план по призыву вырос вдвое. Призывная кампания весны прошлого года вообще была рекордной – под присягу надо было привести 305 506 человек.

Этой весной, в соответствии с указом президента, в воинские части и на корабли должны отправиться 270 600 молодых людей.

Все это побуждает военное руководство изыскивать дополнительные ресурсы, чтобы укомплектовать войска личным составом, тем более что сейчас призывного возраста достигают те, кто родился в период так называемой «демографической ямы» в начале 90-х. Представители общественности периодически высказывают опасения, что срок службы снова будет увеличен, однако Минобороны опровергает такие предположения и пытается найти другие способы решения проблемы.

При этом в этом году военное руководство ясно дало понять: таких надежд на контрактников, как в предыдущие годы, больше не возлагается. В конце февраля начальник Генштаба ВС Николай Макаров публично признал, что предыдущая реформа, подразумевающая переход к профессиональной армии, по сути, провалилась. «А мы и не переходим на контрактную основу. Допущено было очень много ошибок, и та задача, которая ставилась − построение профессиональной армии, решена не была. Поэтому было принято решение, что служба по призыву должна остаться в армии», − заявил он.

«Более того, − продолжил Макаров, − призыв мы увеличиваем, а контрактную часть уменьшаем. Мы пришли к пониманию, что контрактник должен готовиться по совсем иным методам, чем это было ранее. Поэтому сейчас на контракт мы берем только сержантов, которых обучаем два с половиной года. Через это мы планируем прийти к контрактной армии».

Как сообщала газета «Взгляд», в рамках реализуемой при министре обороны Сергее Иванове Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004−2007 годы предполагались затраты в размере 68 422,22 млн рублей, а с учетом МВД и ФСБ, где также предусмотрена военная служба, – 79 091,65 млн рублей в ценах 2003 года.

А в марте этого года министр обороны Анатолий Сердюков заявил, что военное ведомство проанализировало итоги программы перехода на контрактную службу, которая была внедрена с 2004 по 2007 год. «Нас результаты этой программы не удовлетворили. Мы несколько недооценили ситуацию в части – кто должен переходить на контракт, на каких условиях, под какие денежные содержания», – сказал Сердюков.

Он уточнил, что сейчас принято решение о том, чтобы пересмотреть следующую программу, попытаться осмыслить, какие конкретные должности должны заниматься контрактниками.

Сенаторам предложения военного ведомства понравились. Председатель комитета по безопасности Совета федерации Виктор Озеров в беседе с «Газетой.Ru» заметил: «Такие идеи берутся не с потолка, ведь Минобороны заинтересовано в хорошо подготовленном человеческом капитале». «В принципе, сейчас мы вообще подходим к тому, что нам нужно возвращаться к полутора годам службы. За год нереально обучить солдат, а если оставлять все как есть, то Минобороны нужно продлевать призыв», ― считает сенатор. В том, чтобы в армию забирали второкурсников, он ничего страшного не видит: «Ну берут же студенты академотпуска на год. Почему нельзя взять этот академотпуск, но выполнив почетный долг?» Озеров также считает, что необходимо ужесточить контроль за уклонистами. «Можно рассылать им сообщения на мобильный, а можно еще в приписном свидетельстве ставить дату, когда нужно явиться в комиссариат, и адрес. После двухдневной просрочки выносить предупреждения, а на третий день привлекать к ответственности», ― предлагает сенатор.

Безумными назвала последние предложения Генштаба глава Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова, передает «Эхо Москвы».

"Смирнов беспокоится, чтобы призвать людей на военную службу. Но он бы спросил у командующих новыми бригадами и полками, нужны ли им такие солдаты. Я бы предложила Смирнову всех, кто доживает до 18 лет, сразу в наручники, эшелон - и в воинскую часть. Только непонятно, нужно ли это командирам частей", - отметила В.Мельникова.

Мельникова добавила, что солдатские матери продолжат борьбу за профессиональную армию в России.

Между тем, военный обозреватель Александр Гольц считает, что идея с контрактной армией провалилась, и Министерство обороны пытается снять с себя ответственность за этот провал.

От последних инициатив Минобороны больше всего пострадают молодые люди, только что закончившие вузы, и те, кто собирается продолжать свое обучение, - считает координатор движения "Оборона" Олег Козловский, который сам имел негативный опыт общения с военкоматами.

"Военные просто хотят поймать студентов, которые только-только окончили вузы, не дать им поступить в аспирантуру или найти работу. Наверно, они считают, что так проще всего выполнить план по призыву. Короткий летний период, как известно опаснее всего для тех ребят, которые только кончили вуз",- сказал он. "Комплектование армии у нас превратилось в игру в кошки-мышки, когда военные бегают за людьми, которые отчаянно пытаются избежать армии. Для большинства людей армия - это просто потерянное время, риск для здоровья, далеко не лучшие впечатления", - подчеркнул О.Козловский.

Идея увеличения срока службы до 30 лет — странная, уверен генерал-полковник Аркадий Баскаев, депутат Госдумы.

«Призывать тридцатилетнего мужика всего на один год как-то нелогично. Хотелось бы услышать более обоснование всего этого, зачем это нужно. Лично я этого не понимаю»,— заявил депутат GZT.RU.

Что касается идеи увеличения весеннего призыва, то по его мнению, в этом есть смысл. «Во многих вузах (там, где нет отсрочки или где она заканчивается на одной из стадий обучения) призывники уходят на службу, еще не закончив учебный год. Если же говорить об отмене отсрочек для студентов вузов, то тут, конечно, надо тщательно взвесить все „за« и „против«,— говорит генерал-полковник.

По его мнению, сначала стоит разобраться с другими категориями тех, кто имеет отсрочки (зачастую не вполне обоснованные). «В целом же, пока все эти рассуждения носят умозрительный характер. Пока проект закона в Госдуму не поступил. Когда поступит — тогда и будем говорить предметно»,— заключил Баскаев.

По состоянию здоровья после 27 лет человек не может удовлетворять условиям армейской жизни, напоминает правозащитник, эксперт по военному праву Павел Шайкин. На мировой опыт, по его словам, здесь ссылаться бессмысленно — на Западе призывника старше 27 лет военная комиссия, как правило, признает негодным.

По словам Шайкина, увеличение призывного возраста даст ничтожное прибавление в рядах армии. То же касается увеличения срока весеннего призыва — «теперь работники военкоматов не пойдут в отпуск летом, и им вряд ли это понравится».

Эти заявления, напомнил эксперт в беседе с GZT.RU, идут на фоне инициатив о «гуманизации» армии — два выходных в неделю, послеобеденный сон и так далее.

Получается, что армия всеми силами пытается оставить в силе процедуру призыва, которую, по словам Шайкина, давно пора отменить. «Призыв — это механизм затыкания дыр, когда не хватает солдат. При этом сейчас армия состоит примерно на 60% из призывников. В СССР, например, те же 60–70% составляли профессионалы».

Это очень плохо сказывается на боеспособности армии, констатирует правозащитник. «На днях в Дальневосточном Федеральном округе в одной из частей проходила проверка. Там часть по тревоге не смогла даже выйти за ворота — слишком долго собирались, одевались, искали автоматы»,— приводит пример Шайкин.

Дыма без огня не бывает, ведь "выкручиваться" из положения Генштабу все равно как-то придется, отмечают в связи с предложениями Смирнова эксперты, отмечает «Интерфакс». При этом от возможной реализации предложенных инициатив практически никто не ждет положительных результатов. Практически все специалисты – юристы, правозащитники, политологи, бывшие военные, историки, ректоры вузов и ученые-демографы – предрекают рост недовольства, причем не только со стороны самих призывников и их семей, вузовской общественности и студентов, но даже со стороны военкоматов, работа которых в случае принятия поправок может стать почти круглогодичной.

"Это не прогрессивные меры, а регрессивные, - выразил негодование в беседе с Interfax-Russia.ru военный эксперт, историк Юрий Чащин. – Непродуманность (предлагаемых нововведений – ИФ) очевидна. Увеличив возраст призыва, мы ударим по той же демографии – в 27-30 лет у человека, как правило, есть семьи, дети, о которых надо заботиться, ударим мы и по здравому смыслу и дисциплине – только представьте себе 30-летнего рядового, которого поучает сержант на десяток лет моложе! А если начнем призывать "контингент" прямо из вузов – подорвем интеллектуальное будущее страны, посеем хаос в высшей школе, а хуже того, породим какие-нибудь волнения – студенты ведь народ горячий. Наконец, если увеличим срок призывной кампании, в конец дезорганизуем всю систему призыва и обучения новобранцев".

Эксперт выразил надежду, что законодатели и высшее руководство государства отклонят "беспрецедентные запросы Генштаба, предложив двигаться по единственно возможному прогрессивному пути – строительству немногочисленной, но по-настоящему боеспособной, профессиональной современной армии".

В свою очередь член общественной инициативы "Гражданин и армия" Сергей Кривенко полагает, что предлагаемые шаги не только грубо нарушат конституционные права молодых людей, но и породят неразбериху и коррупцию в вузах. "В Конституции РФ прописано право получения гражданином высшего образования. Предоставляется отсрочка тем, кто учится, получает образование в любых образовательных учреждениях, любой формы собственности. Главное, чтобы имелась государственная аккредитация. Совершенно нормальная и понятная позиция. Из-за отмены сейчас какой-то части институтов, во-первых, резко возрастет конкурс в те, которые будут предоставлять отсрочку, и пропадет конкурс в те, где не будут предоставлять отсрочку. Это чисто коррупционная вещь, но я думаю, что это не пройдет", - заявил Кривенко в пятницу "Вестям".

Кроме того эксперт считает бессмысленной инициативу увеличения призывного возраста: "Увеличение срока до 30 лет – это нонсенс, потому что выберут они и этот возраст за один-два призыва. А дальше что? До 45 будем увеличивать?".

Между тем, даже ученые-демографы забили тревогу, узнав о планах Минобороны. "Молодые семьи в настоящее время и так откладывают рождение ребенка. Сейчас повышается возраст родителей при рождении детей, что является общемировой тенденцией. А интервал от 27 до 30 лет очень важен в демографическом отношении", - заявил "Интерфаксу" директор Института демографии Высшей школы экономики (ВШЭ) Анатолий Вишневский.

В свою очередь, вузовское сообщество не понимает, зачем нужно "отыгрываться" на студентах, что хуже – прерывать их обучение. Президент Российского союза ректоров, ректор МГУ им. Ломоносова Виктор Садовничий заявил журналистам, что его в целом устраивает существующая ныне система призыва. "Те, кто хочет служить, идут на военные кафедры – там жесткий отбор, серьезный конкурс, - напомнил он. – Кроме того, выпускники вуза тоже могут отдать долг Родине".

Позицию Садовничего поддержал ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. "Обороноспособность страны зависит от полученного гражданами образования не меньше, чем от количества солдат", - заявил он.

Тем временем еще даже не оформленные в законопроект нововведения уже подтолкнули некоторые молодежные организации к акциям протеста. Так, Российский профсоюз студентов (РПС) готовится провести в конце мая массовые пикеты в крупнейших городах страны с требованием отклонить спорные инициативы Минобороны.

"Мы готовим пикеты в крупнейших образовательных центрах России: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Волгограде, Ульяновске. Всего в 10-12 городах", - сообщил "Интерфаксу" в пятницу председатель РПС Алексей Казак. По его словам, желание участвовать в пикете, по предварительным данным, уже изъявили больше тысячи человек. Добавим, что вероятность принятия поправок – всех или только отдельных – достаточно высока. Как было отмечено выше, в Совете Федерации уже нашлись сочувствующие Генштабу сенаторы. Новую версию законопроекта "О воинской обязанности граждан РФ" планируется внести в правительство уже в сентябре 2010 года.

Эксперты, опрошенные «БалтИнфо», считают предложенные реформы закономерным продолжением попыток «заткнуть демографическую брешь» в России. По словам руководителя Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа Анатолия Цыганка, государство пытается заставить молодежь идти служить «под любым соусом».

«Нельзя забывать о том, что Россия сидит в глубочайшей демографической яме. Попытки заткнуть эту брешь должны привести к попыткам как-то дополнительно увеличить призыв», - отметил Цыганок.

Эксперт рассказал, что все российские студенты поделены на три условные группы. Те, кто учатся в 27 самых престижных вузов страны, заканчивают военные кафедры и не служат вовсе. Еще в 30 университетах заканчивают военные кафедры и проходят краткую службу. Студенты 150 вузов служат после учебы по контракту. Выпускники всех остальных высших учебных заведений идут служить без всяких отсрочек и льгот.

«Нужно опираться на то, какая России в дальнейшем понадобится армия. В сущности, брать студентов — не так уж и плохо. Стрелять можно научить любого солдата, а вот сложную специальность освоит далеко не каждый», - сказал Цыганок.

Согласен с таким мнением и заведующий информационно-аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. Он отметил, что призыв студентов, как и 30-летняя планка призывного возраста несколько оздоровят обстановку в армии.

«В 80-х гг. прошлого века в СССР был опыт призыва студентов, и он стал положительным. Действительно, на 1 год может себе позволить уйти любой студент, взяв академический отпуск. Присутствие в армии мало-мальски образованных людей позволит избавиться от дедовщины и ликвидировать такое понятие как «откосы», - подчеркнул Храмчихин.

Эксперт убежден, что улучшится и боевая подготовка солдат, так как навыки к обучению позволят быстрее и качественнее «схватывать» информацию.

«К сожалению, мы можем констатировать, что в большинстве своем студенты образованнее того люмпенизированного класса, который, как правило, сейчас проходит службу в армии. Но нужна и справедливость: почему служить должен только тот, кто не успел убежать, откупиться, не смог поступить в вуз? Именно поэтому идея с призывом студентов выглядит привлекательно», - отметил Храмчихин.

С таким мнением категорически не согласна глава общественной организации «Солдатские матери» Элла Полякова. По ее словам, предложенные изменения только повысят в России уровень коррупции.

«Сейчас все побегут в специальные фирмы, занимающиеся продажей военных билетов. Оборот этой и без того коррумпированной сферы вырастет в десятки раз. Это просто преступление — толкать молодых людей на такое. Призыв вообще должен быть отменен», - подчеркнула Полякова.

По мнению правозащитницы, новые предложения должны быть приняты, если власти окончательно хотят превратить армию в тюрьму. «И тогда у нас будет два дополнительных миллиона заключенных», - сказала Полякова.

Цыганок по поводу заключенных имеет совершенно другое мнение. По его словам, именно недобор «приличных молодых людей» в начале 70-х гг. XX века заставил власти впервые набирать в армию тех, кто побывал в тюрьмах.

«Именно те, кто сидел, привнесли в армию элементы тюремной жизни, развили дедовщину. Если наполнить армию студентами, негативные проявления смягчатся. Нужно как в Европе сделать пятидневку, дать людям условия для службы. Сержантов набирать только из контрактников, рядовой состав набирать по призыву. Тогда дело сдвинется с мертвой точки», - отметил Цыганок.

Предложения Генштаба по изменению правил призыва на военную службу вряд ли будут полезны российской армии, считают правозащитники, опрошенные РИА Новости.

Кроме того, по их мнению, эти "нововведения" необходимо серьезно обсуждать в обществе.

"Я понимаю проблемы, которые существуют у нас с призывом, но мы должны действовать согласно действующему законодательству, а те предложения, которые выдвинул Генштаб, должны обсуждаться в обществе, а законопроекты - проходить общественную экспертизу", - сказал РИА Новости член Общественной палаты Анатолий Кучерена.

По его словам, предложение о том, чтобы отменить отсрочку студентам - очень щепетильное и уже не раз бурно обсуждалось в обществе.

"Говорить о том, что студенты могут прервать на год учебу, а потом вернуться в вуз, нельзя. Тем более, если гражданин хочет получить образование, - это в первую очередь неплохо для страны. Надо учитывать интересы граждан и очень осторожно обсуждать этот вопрос",- сказал Кучерена.

По его словам, Общественная палата возьмет этот вопрос на контроль, и как только поступят предложения от Генштаба, будет их разбирать.

Кучерена считает, что предложение по увеличению призывного возраста с 27 до 30 лет может повлечь серьезные демографические сложности для страны.

"Я не считаю, что после 27 лет есть смысл призывать людей. Это связано с демографическими последствиями для России", - сказал он.

В свою очередь, руководитель правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов отметил, что предложения Генштаба по призыву "идут вразрез с идеей модернизации, которую провозгласил президент".

Орлов считает, что предложения, озвученные представителем Генштаба в четверг, могут принести только вред российской армии.

"Не понимаю, как себе представляет Генштаб увеличить призывной возраст до 30 лет? Кто будет кормить семьи, разве можно отрывать людей от семьи? Или власти будут сохранять уровень зарплаты, который имел мужчина до призыва в армию", - заявил Орлов.

Он также не поддержал предложение по возможной отмене отсрочки после первого курса для студентов вузов. "Это непродуманное предложение. Каких специалистов мы получим? Ведь люди после армии могут не вернуться к обучению, забыть многое, что проходили по программе. Таким образом, государство получит потерю высокопрофессиональных специалистов",- полагает правозащитник.

По его мнению, предложение о продлении срока весеннего призыва не решит проблемы, существующие в российской армии. "Это еще одна полицейская мера, когда будут выискивать уклонистов. Но проблемы это не решит", - уверен Орлов.

Реформа армии, по сути, провалилась, пишет газета «Сегодня.Ru». Переход на контрактную основу не возможен, цель и методика этого перехода требуют существенной переработки. Да и финансово наша армия не потянет сейчас затраты на контрактников. Помимо финансов существует проблема психологическая: контрактник требует к себе другого отношения, не только в плане материального обеспечения, но и в личном вопросе. Копать огороды и строить дачи контрактник не будет. Возможно, что введение выходных дней и прочие послабления, объявленные министром Сердюковым не так давно, будут способствовать смене психологического климата в армии. Не секрет, что страх перед лишениями и унижениями, которыми столь славна родная армия, является стимулом для многих родителей изыскивать разнообразные способы «отмазать» сыновей.

Конечно, сокращение срока призыва уже помогло уменьшить дедовщину в армии, но остаются другие проблемы, которые необходимо решать, и решать быстро. Если призывная армия будет способна обеспечить солдату нормальные (и материальные, и психологические) условия несения службы, то проблем с призывом не будет. До тех пор, пока солдаты воспринимаются как бесплатная рабочая сила, армии не будет.

На сегодняшний день существуют отдельные подразделения, способные решить боевую задачу, но сказать такое о всей армии вряд ли возможно.

К сожалению, помимо отдельных реплик из уст министра Сердюкова пока обществу не представлена новая концепция реформирования армии. То же самое было и с переходом на контрактную основу. Когда не оформлены цели, задачи и методы, обсуждать что-либо смысла нет. Как и нет смысла делать какие-то шаги. Потому что эти шаги никогда не превратятся во что-то более чем личный пиар.

Сегодня в армии испытывают трудности с призывом. Продление кампании и отмена отсрочек – вполне действенные меры. И, наверное, планы по призыву можно будет выполнить, закрутив оставшиеся незакрученными гайки. Но они не решают первичной проблемы: в такой армии служить мало кто желает. А эту причину почему-то никто устранять не хочет. Гайки-то проще закручивать.