Президент России Дмитрий Медведев на совещании по законопроекту о милиции предложил переименовать милицию и вернуться к дореволюционному названию - "полиция", сообщает 6 августа «Интерфакс».

"Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя - полиция", - заявил Медведев на совещании по законопроекту о милиции в пятницу. Он напомнил, что название "милиция" используется со времен Октябрьской революции. "Тем самым подчеркивался ее (милиции - ИФ) народный характер, рабоче-крестьянский. Фактически это были дружинники в форме", - сказал Медведев.

Недавно глава Совета Федерации Сергей Миронов высказал мнение о том, что преобразование милиции в федеральную полицию поможет провести эволюционную реформу правоохранительной системы. "Мы не случайно предлагаем понятие "федеральный полицейский" и "федеральная полиция". Это в том числе для того, чтобы у курсантов колледжей и высших учебных заведений был свой кодекс чести. Переименовав себя, она (милиция) может быть переродится", - считает лидер "Справедливой России". По его мнению, функцией милиции должна остаться только охрана правопорядка на муниципальном уровне.

В ноябре 2002 г. замруководителя администрации президента Козак рассказал о подготовленном возглавляемой им комиссией вместе с руководителями МВД и депутатами Госдумы новом законе "Об органах охраны общественного порядка в РФ". Согласно этому законопроекту, милиция должна была быть поделена на две неравные части. "Большая останется за федеральным центром для борьбы с преступностью, меньшая - станет муниципальной и займется охраной общественного порядка на улицах городов и поселков", - говорил Козак. Вместо нынешней милиции, по мысли разработчиков документа, должны появиться федеральная полиция, муниципальная милиция, Национальная гвардия и Федеральная служба расследований.

В январе «Ведомостям» удалось узнать, что близкая к президенту Медведеву Ассоциация юристов России (АЮР) предлагает разделить МВД на федеральную полицию и милицию. Полиция сосредоточится на самых опасных преступлениях — оргпреступности, коррупции, терроризме, экстремизме. Милиция займется охраной общественного порядка и профилактикой преступлений. Подготовить предложения по реформе МВД президент Медведев в прошлом году поручил председателю Счетной палаты и сопредседателю АЮР Сергею Степашину.

Тема переименования обсуждалась в начале года и в Общественной палате — в контексте предложения по радикальной реформе организационной структуры органов внутренних дел РФ. Но тогда комиссия ОП предложила разделить МВД на федеральную полицию и местную милицию.

Федеральная полиция, писала комиссия, призвана заниматься противодействием «организованной преступности, коррупции в органах власти, терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям в сфере высоких технологий, массовым беспорядкам, преступлениям в отношении федеральных чиновников и общественных деятелей». На милицию же возлагается охрана общественного порядка на подведомственной территории и профилактика преступлений; финансируется она из средств субъекта Федерации и местного бюджета.

В ходе сегодняшнего совещания президент также сообщил о том, что в новом законе "О милиции" будут строго регламентированы права и обязанности сотрудников МВД, все их действия по применению мер принуждения.

"В целях уточнения обязанностей милиции в законе должен содержаться их четкий и подробный перечень. В него нужно включить и те обязанности, которые осуществляют сотрудники МВД в соответствии с другими нормативными актами. Иными словами, в этом законе должен быть всеобъемлющий перечень таких обязанностей", - заявил президент.

Глава государства подчеркнул, что любые изменения в такой перечень должны вноситься только через изменения в этот закон.

"Не должно быть таких обязанностей милиции, которые не указаны в законе, но вытекают из других законов или из подзаконных актов. Такой подход гарантирует не только правовой порядок, но и удобства для обычных граждан, которые должны четко представлять себе полномочия милиции, что милиция может делать, а чего она делать не может", - пояснил президент.

Медведев также отметил необходимость "максимально конкретизировать права милиции" и избежать размытых формулировок в законе на этот счет.

"На законодательном уровне необходимо утвердить порядок применения милицией различных мер принуждения. Это то, что вызывает очень острую реакцию в обществе, и то, что должно быть четко регламентировано", - сказал глава государства.

По его словам, это касается действий милиции, в частности, при задержании граждан, проникновении в жилища, применении спецсредств, оружия.

Новая редакция закона «О милиции» продолжает реформу МВД, начатую указами президента России и министра внутренних дел зимой 2009−2010 годов, напоминает Infox.ru. В рамках этой реформы руководители МВД уже заявили о структурных изменениях в ведомстве.

Заместитель главы МВД Суходольский в апреле сообщил о возможных сокращениях в рядах МВД. В первую очередь сокращены будут части транспортной милиции и подразделения, отвечающие за безопасность режимных объектах. Представитель МВД также не исключил возможности сокращения численности подразделений ОМОНа в некоторых регионах.

Сокращения в рядах милиции должны закончиться к 2012 году. К началу этого года представители МВД рассчитывают резко увеличить зарплату милиционеров, оставшихся на службе.

Разговорам о сокращения в МВД предшествовали дискуссии о новой системе оценки деятельности милиционеров. В начале января министр внутренних дел Рашид Нургалиев подписал указ о новых критериях оценки работы милиции. По мнению составителей, указ был призван оторвать милиционеров от «палочной системы» учета раскрытых преступлений.

Указ вызвал неоднозначную реакцию среди экспертов и сыщиков. Многие представители МВД заявляли, что новая система оценки деятельности МВД по многим параметрам не отличается от старой.

Изменение системы оценки деятельности милиции произошло после опубликования указа президента России о начале реформы МВД. В конце декабря 2009 года президент России подписал указ о совершенствовании деятельности органов внутренних дел. Документ предполагает введение ротации руководящего состава, сокращение численности сотрудников на 20% и избавление министерства от несвойственных ему функций.

Согласно документу, с 2012 года милиция будет финансироваться только из федерального бюджета и не будет зависеть от бюджетов субъектов федерации. По мнению экспертов, данная мера будет способна вызвать рост заработной платы.

Официальный представитель МВД, с которым удалось пообщаться Infox.ru, сказал, что в ведомстве пока не знают, как переименование скажется на работе. «Поживем — увидим, — сказал Infox.ru начальник пресс-центра МВД Олег Ельников. — Идея не новая, вопрос обсуждался в министерстве года три. Как к этому отнесутся коллеги, я не знаю, еще не успел спросить».

Другой сотрудник милиции, пожелавший не называть своего имени, в беседе с корреспондентом Infox.ru усомнился в необходимости переименования милиции. «Все, что надо сделать, — платить хорошо, чтобы человек держался за место. У нас дворник получает почти столько же, но у него хотя бы есть график», — сетует милиционер.

«Чтобы называться полицией, в милиции должна быть гласность, но милиционерам хотят запретить критиковать начальство», — сказал Infox.ru председатель Координационного совета профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин, предложив заменить милиционеров на дружинников. Михаил Пашкин считает, власти идеей переименования милиции хотят отвлечь людей от более серьезных проблем. «Я считаю, есть более серьезные задачи, чем переименование. Чиновники отвлекают людей от насущных проблем: от пожаров, цен на продукты питания», — рассуждает Пашкин.

Эксперты, опрошенные «Фонтанкой» к переименованию милиции в полицию отнеслись с юмором.

«У нас в России есть добрая старая традиция. Все, что вызывает отрицательные ассоциации, переименовывают. Только суть вещей от этого не меняется. Мы вот и нужники уже окрестили в уборочные, уборочные затем - в сортиры, а сортиры - в туалеты. Только пользоваться ими по-другому никто не стал»,- заявил историк Лев Лурье.

Писатель, шоумен Илья Стогов с ходу предложил назвать милицию «Гестапо», чтобы уже не мучиться с определениями, а заодно и, наконец, начаться бороться против нее всеми разрешенными методами.

Депутат ЗакСа, экс-глава ГУВД Петербурга Аркадий Крамарев пошутил, что с переименованием «все просто наконец-то правильно начнут пользоваться великим и могучим русским».

«Наша милиция по сути уже давным-давно – полиция. Но вот только к реформе это не имеет никакого отношения»,- посчитал он.

«Фонтанка» опросила и действующих сотрудников милиции об их отношении к переименованию. Будущие полисмены предпочли тоже только отшутиться. Так, один из действующих сотрудников КМ ГУВД откровенно признался: «Мне нравится эта инициатива президента. Я теперь буду с гордостью говорить, что я работаю в полиции. Может быть, потом мою должность переименуют в детектива. И будет, как в Голливуде».

Сотрудник уголовного розыска: «Я не против, особенно, если мне мою зарплату будут выплачивать в долларах»,- сказал он.

Представитель районного УВД напомнил старую истину о том, что от перемены мест слагаемых сумма не меняется. «Концепции реформы пока нет, а потому и все равно, как мы будем называться»,- подчеркнул он.

«Я уж лучше в «войске» дослужу. А на деньги, которые потратятся на переименование, лучше бы ремонт в отделе сделали»,- признался сотрудник отдела милиции.

А вот читатели «Фонтанки» сотрудникам правоохранительных органов в высоком звании «полисмена» отказали. На вопрос: «Дмитрий Медведев предложил переименовать милицию в полицию. Станет ли она работать лучше?» - из 549 принявших участие в голосовании к 18 часам, 53% выбрали ответ: «А вы, друзья, как ни садитесь, все в полисмены не годитесь». Вторым по популярности (36%) стало высказывание: «Нужно менять что-то в обществе, а не в милиции». При этом около 6% читателей уверены, что «они работают не хуже многих. Просто идет антимилицейская кампания». И только менее 1% уверены, что «моя милиция меня сбережет».

Как постоянно действующий орган полиция в России была создана в результате реформ Петра I, напоминает ИТАР-ТАСС. В Санкт-Петербурге 7 июня 1718 года император учредил Главную Полицию. По его замыслу она была призвана заменить прежнюю систему - Разбойный приказ и Губные избы. 8 сентября 1802 года утвержден Манифест Александра I об учреждении Министерства внутренних дел Российской Империи.

Значительные перемены произошли в полиции в период правления Александра II, когда в стране разворачивались масштабные социально- экономические и политические реформы. Тогда в компетенцию ведомства кроме охраны общественного порядка входили важные административные, хозяйственные и экономические функции.

После Февральской революции постановлением Временного правительства от 6 марта 1917 года царская полиция была ликвидирована и "провозглашена народная милиция". Правовая основа организации и деятельности милиции определялась в постановлениях Временного Правительства "Об утверждении милиции" и "Временном положении о милиции", изданные 17 апреля 1917 года.

В 1919 году Ленин подписал декрет СНК РСФСР "О советской рабоче- крестьянской милиции", а в 1920 году ВЦИК утвердил первое положение "О рабоче-крестьянской милиции".

До 1931 года милиция находилась в ведении местных Советов, затем - в системе Наркомата, с 1946 года - в союзно-республиканском Министерстве внутренних дел СССР, с 1991 года - в Министерстве внутренних дел России. Впоследствии основы организации и деятельности милиции были регламентированы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 года "Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью".

В настоящее время действует Федеральный закон РФ "О милиции" 18 апреля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями. В Законе затрагиваются вопросы общего положения, обязанности и права милиции, применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, служба в милиции, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников милиции.

Милиция в России обеспечивает охрану общественного порядка, принимает оперативно-розыскные и другие установленные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. Обеспечивает безопасность дорожного движения в населенных пунктах и на автомобильных дорогах /с 1936 года/. С 1923 года в системе органов внутренних действует служба участковых надзирателей - нынешних участковых инспекторов милиции.

В истории новой России органы внутренних дел неоднократно подвергались реформированию. Наиболее существенная структурная перестройка МВД была проведена в соответствии с постановлениями правительства РФ от 7 декабря 2000 года "О подразделениях криминальной полиции" и "О подразделениях милиции общественной безопасности". Указ президента РФ от 2001 года законодательно закрепил создание в системе МВД главных управлений по федеральным округам и определил их задачи.

Сегодня в структуру МВД входят отраслевые подразделения - это 15 департаментов, Главное командование внутренних войск, Следственный комитет, два центра, два управления, ВНИИ, Национальное центральное бюро Интерпола.

Кроме того, в систему органов внутренних дел входят: главные управления МВД РФ по федеральным округам; министерства, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ; управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; управления внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; образовательные, научно- исследовательские учреждения и иные подразделения. А также внутренние войска МВД и два отряда специального назначения /ОМОН и ОМСН/. Федеральная миграционная служба находится в ведении министерства.

Статистика:

Численность российской милиции составляет около 1,4 млн человек. Численность внутренних войск - 184 тыс военнослужащих. Средний возраст сотрудника милиции - 30 лет, средняя зарплата колеблется в пределах 10-20 тыс рублей в месяц.

В 2009 году в стране было зарегистрировано почти 3 млн преступлений, раскрыто более 1,5 млн, в том числе порядка 400 тыс тяжких и особо тяжких.

За последние шесть лет погибли более 2,6 тыс сотрудников и военнослужащих МВД, в 2009 году - 410 человек.

В прошлом году более 2,7 тыс милиционеров привлечены к уголовной ответственности за должностные преступления.