Президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу проект федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации", сообщила 27 сентября пресс-служба Кремля.

"Двухлетняя практика деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации показала необходимость более четкого разграничения функций прокурорского надзора и предварительного следствия, - цитирует сообщение ИТАР-ТАСС. - Функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры РФ создаст необходимые условия для эффективной реализации полномочий прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, усиления взаимодействия следственных органов с органами прокуратуры РФ, позволит повысить объективность следствия, тем самым обеспечивая законность в сфере уголовного судопроизводства и неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан".

Сегодня же Дмитрий Медведев подписал указ о создании с января 2011 года следственного комитета России на базе СКП РФ, отмечает Infox.ru. Штатная численность СК РФ, создаваемого на базе следственного комитета при прокуратуре России, составит более 20 тыс. человек.

«В целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия и усиления прокурорского надзора за исполнением законов указанными органами, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю: создать на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Следственный комитет Российской Федерации», — говорится в документе.

Общее количество сотрудников СК РФ установлено в 21 тысячу 156 человек, еще 2 тыс. человек составит численность военного следственного управления. В настоящее время численность всего СКП РФ составляет 16,5 тыс. человек, средний возраст сотрудников — 25 лет, стаж работы — три-четыре года.

Возглавлять структуру будет председатель СК РФ. Ему разрешено иметь 13 заместителей, среди них будет один статс-секретарь, один первый заместитель и один зам — руководитель главного военного следственного управления. Кто займет должность руководителя СК РФ, пока не известно. В настоящее время СКП РФ руководит Александр Бастрыкин.

Согласно указу, СК является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре. Ему передаются все здания и сооружения, материально-техническая база и другое имущество СКП РФ.

До вступления в силу федерального закона сотрудники СКП РФ продолжат исполнять служебные обязанности по ранее замещаемым в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации должностям, говорится в указе. Они сохраняют ранее присвоенные классные чины прокурорских работников. Позднее будут разработаны проект положения о следственном комитете РФ и проект перечня специальных званий СК РФ.

Указ президента вступает в силу со дня подписания.

23 сентября незадолго до подписания указа Дмитрий Медведев сообщил, что принял решение о создании самостоятельного следственного комитета. Он будет заниматься расследованиями тяжких и особо тяжких преступлений.

Следственный комитет при МВД пока расформирован не будет и останется в подчинении ведомства. В то же время глава государства не исключил, что в дальнейшем в состав СК РФ вольются сотрудники следственных органов МВД, ФСБ и ФСКН.

Организационно-штатные мероприятия в связи с указом президента о создании Следственного комитета до принятия соответствующего федерального закона проводиться не будут, заявил в понедельник РИА Новости официальный представитель СКП РФ Владимир Маркин.

"В соответствии с указом, до вступления в силу федерального закона о Следственном комитете РФ никаких организационно-штатных мероприятий в СКП не будет проводиться, а все сотрудники будут исполнять свои обязанности по ранее замещаемым должностям и сохранят ранее присвоенные им классные чины прокурорских работников", - сказал Маркин.

В то же время он сообщил, что в соответствии с указом президента в Следственном комитете будут разработаны и представлены главе государства проекты Положения о Следственном комитете и другие документы, "необходимые для организации работы самостоятельной структуры".

"Безусловно, решение президента о выделении Следственного комитета в самостоятельную структуру - это и большое доверие, и одновременно большая ответственность. Это, конечно, потребует от коллектива Следственного комитета дальнейшего совершенствования работы по расследованию уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности Следственного комитета России", - отметил Маркин.

"Кстати, пользуясь случаем, должен напомнить, что в этом году к подследственности СКП отнесено расследование преступлений, связанных с захватом чужого имущества, так называемым рейдерством, а со следующего года Следственный комитет будет расследовать и налоговые преступления", - напомнил он.

Кроме того, по мнению представителя ведомства, решение президента о создании Следственного комитета как самостоятельной структуры "в комплексе с повышением принципиальности прокурорского надзора позволит обеспечить дополнительные гарантии соблюдения прав всех участников уголовного процесса".

Комментируя агентству «Интерфакс» планы этой реформы, генерал-лейтенант в отставке Александр Михайлов высказал мнение о том, что при образовании в России самостоятельного следственного комитета следует предвидеть ряд возможных негативных последствий, о которых не раз предупреждали профессионалы.

"Если процесс создания отдельного следственного органа будет идти в правильном направлении - это хорошо, но если орган будет выполнять заказы, то практически обеспечить права граждан будет невозможно", - сказал "Интерфаксу" Михайлов, в прошлом замглавы ФСКН, до этого служивший в ФСБ и МВД. "Мы должны четко понимать механизм соблюдения закона, например, кто ответит за то, что человеку была выбрана та или иная мера пресечения", - сказал ветеран спецслужб. По его словам, многие профессионалы, связанные со следствием, против создания отдельного следственного органа. "Эта идея обсуждалась с 60-х годов и находила сопротивление практикующих сотрудников. Люди которые работают на земле, прекрасно понимают, что за изменением формата следствия в системе МВД неизменно следует усложнение многих процедур, так как (вести) следствие, лишенное оперативной поддержки, достаточно сложно", - сказал он.

При создании самостоятельного Следственного комитета необходимо четко прописать возможности прокуратуры по надзору над следствием, считает председатель комиссии по контролю за деятельностью правоохранительных органов Общественной палаты, известный адвокат Анатолий Кучерена.

"Свою позицию я неоднократно озвучивал - нужно создавать единый следственный комитет. У многих специалистов формулировка "Следственный комитет при прокуратуре" вызывает непонимание", - сказал Кучерена ранее "Интерфаксу". Он подчеркнул, что при отделении СК "необходимо четко прописать полномочия прокуратуры в части надзора над следствием".

"Должна быть система сдержек и противовесов, чтобы гражданин не оставался один на один со следствием. Роль прокуратуры должна быть очевидна и видна", - сказал Кучерена. Он отметил, что пока речи о создании единого следственного комитета не идет, однако выразил надежду, что в будущем этот вопрос будет решен положительно.

Реформа следственных органов России направлена на повышение эффективности правоохранительной системы, считают в Генпрокуратуре РФ. На просьбу "Интерфакса" прокомментировать решение главы государства о создании самостоятельного Следственного комитета на базе СКП РФ, официальный представитель ведомства Марина Гриднева ранее сказала: "Решения президента России не обсуждаются и не комментируются, они исполняются". В конечном итоге, отметила Гриднева, "реформа следственных органов и реформирование органов внутренних дел направлены на повышение эффективности работы всей правоохранительной системы страны". В первую очередь, сказала она, от этих преобразований должны выиграть граждане России, чьи права и обязана защищать правоохранительная система государства. "Время покажет, какие шаги предпринимать дальше для достижения этой цели", - заявила Гриднева.

В следственном комитете (СК) при МВД не стали комментировать намерения президента. "Пока мы сохранили статус-кво. Поэтому комментировать пока нечего", - сообщил "Интерфаксу" источник в СК при МВД. Вместе с тем он подчеркнул, что на данном этапе позиция главы следственного комитета Алексея Аничина осталась неизменной. Ранее Аничин заявлял, что в создании единого следственного комитета нет никакой необходимости.

"В случае создания единого следственного органа его работа будет парализована как минимум на полтора-два года. Это время уйдет на то, чтобы решать материальные и кадровые вопросы. И эта ситуация будет в ущерб следствию", - заявил Аничин в мае этого года на заседании комитета по правовым и судебным вопросам Совета Федерации.

Сам по себе указ о выделении Следственного комитета ничего не меняет в организации предварительного следствия, - так считает президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник. Однако в интервью радиостанции "Эхо Москвы" Резник отметил, что отделение Следственного комитета от Прокуратуры устраняет юридический парадокс, который существовал во взаимоотношении этих ведомств.

Резник отметил, что сейчас в России около 90 процентов дел расследуются следователями МВД и только 10 - остальными ведомствами, в том числе СКП.

Следственный комитет при МВД уже скоро может быть присоединен к Единому следственному комитету, в рамках реформы министерства внутренних дел, - так считает политолог Алексей Макаркин.

Макаркин подчеркнул, что выделение следственного комитета – важнейший этап в объединении четырех структур, которые занимаются следствием в России.

За созданием Следственного комитета РФ должно последовать выведение следствия из других правоохранительных органов с их последующим объединением на базе единого Следственного комитета, а также расширение функций прокурорского надзора. Такое мнение высказали депутаты Госдумы, комментируя внесение в нижнюю палату парламента президентского законопроекта о создании Следственного комитета РФ.

"Нам необходим единый Следственный комитет с выведением всех следственных функций, в том числе, из МВД и ФСБ", - заявил РБК глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. По его мнению, в результате все следственные структуры будут находиться "в одном лоне" и тем самым смогут повысить эффективность своей работы, сделав ее более оптимальной, считает П.Крашенинников.

П.Крашенинников полагает, что одновременно с созданием Следственного комитета РФ необходимо уточнить функции прокуратуры. "Поскольку функции гособвинения остаются в прокуратуре, между ней и Следственным комитетом должны быть твердые мостики, особенно на стадии передачи уголовных дел в суд", - пояснил П. Крашенинников. В частности, по его словам, необходимо сократить сроки ознакомления прокуроров с уголовными делами с тем, чтобы это происходило еще на стадии подготовки обвинительного заключения.

Глава комитета также указал на необходимость внесения изменений в УПК РФ в части, касающейся изменения подследственности уголовных дел новому органу. "Считаю, что за Следственным комитетом РФ должен сохраниться нынешний круг подследственности, за исключением уголовных дел, заведенных на самих сотрудников этого органа", - отметил П.Крашенинников, добавив, что такими делами должна заниматься прокуратура.

В свою очередь, первый зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев заявил РБК, что создание Следственного комитета РФ должно сопровождаться расширением функций прокуратуры в части возбуждения и сопровождения уголовных дел.

В.Груздев также высказался за необходимость разделения следствия и дознания. При этом, по его мнению, разделение этих функций должно осуществляться таким образом, чтобы дознание проводилось "по преступлениям небольшой и средней тяжести, а серьезными, уголовными делами должно заниматься федеральное следствие", - подытожил депутат.