Совет Федерации 2 февраля одобрил закон «О полиции». 28 января Госдума приняла законопроект «О полиции» в третьем чтении. За принятие закона высказались только члены «Единой России». 315 депутатов поддержали закон, 130 высказались против, воздержавшихся не было. Ранее в этот же день депутаты утвердили поправки к проекту документа. Изменения уточняют права и обязанности полицейских, а также снимают ряд вопросов, высказанных во время обсуждения экспертами.

Впервые в истории страны законопроект был вынесен на обсуждение общественности в Интернете, часть высказанных гражданами предложений внесли в проект закона, поступивший затем в Госдуму, напоминает газета «Взгляд». Однако одна из основных претензий общественности к государству в связи с новым законодательным актом – переименование милиции в полицию – осталась незамеченной. Как заявил 12 января глава МВД России Рашид Нургалиев в интервью «Российской газете», недовольство переименованием милиции в полицию слишком политизировано и вызвано эмоциями. Кроме того, по его словам, переименование, а точнее возвращение традиционного названия, является одним из необходимых элементов проводимой реформы правоохранительной системы.

Закон "О полиции" был разработан в рамках преобразования российских органов внутренних дел, отмечает РИА Новости. Документ предусматривает не только переименование и избавление от многочисленных избыточных функций, но и существенное сокращение личного состава МВД - до 1 января 2012 года на 20%.

Все сотрудники МВД будут или уже выведены за штат, и в полицию их примут только после обязательной переаттестации.

Рашид Нургалиев, выступая перед российскими сенаторами в среду, еще раз подчеркнул, что полицейские будут проходить жесткий отбор. По его словам, переаттестация сотрудников правоохранительных органов начнется с руководителей центрального аппарата и территориальных органов.

После руководства МВД "пройдет переаттестация среднего состава, затем - личного состава, в первую очередь она коснется тех офицеров, которые руководят коллективами". Это будет многоступенчатая процедура, и займутся ей "серьезные комиссионные структуры". Тех же, кто не пройдет аттестацию, либо уволят, либо понизят в звании.

Источник в министерстве пояснил РИА Новости, что именоваться полицейскими будут далеко не все сотрудники МВД. Например, некоторые работники центрального аппарата станут сотрудниками внутренней службы.

Переименование несет за собой и смену внешнего вида сотрудника правоохранительных органов. Для российских полицейских разрабатывается новая форма. Но увидеть работников МВД в новой форме россиянам 1 марта 2011 года надеяться не стоит: по словам Рашида Нургалиева, работа над концепцией новой формы завершится лишь к 2012 году. Дизайн формы разрабатывается уже два года.

Ранее министр говорил, что ее цвета, возможно, будут позаимствованы у предшественниц из царской России или более позднего периода. Пока же российским стражам закона дадут донашивать форму старого образца.

Он отметил, что к полицейскому можно будет обращаться "господин полицейский", как это принято во всех странах мира, где действует эта структура, отмечает «Интерфакс». По словам министра, статистика деятельности полиции будет "максимально прозрачной и открытой". "Это будет единая система статистики, от палочной системы мы уходим, и главный критерий деятельности лично для меня будет общественное мнение. В конкретном регионе, в конкретном районе, в конкретном муниципальном органе. Как себя ощущают люди? Довольны ли они деятельностью полиции?", - заверил Нургалиев. Он признал, что МВД было до недавнего времени закрытой системой. "Мы постепенно уходили от этого. И на нас посыпался такой шквал критики, такого негодования, что мы этого не ожидали", - сказал глава МВД. "Сейчас на смену негодованию и критике в наш адрес пошли и другие отклики, где-то даже граждане защищают честь и достоинство сотрудников милиции, и это говорит о том, что система меняется", - подчеркнул Нургалиев.

Он утверждает, что по многим направлениям "мы сильнее западных полицейских". "Мы профессиональнее, но когда начинаешь детально разбираться в этом вопросе, то наши западные коллеги-полицейские всегда делают упор на то, что милиция - это добровольность в погонах, а полиция - это профессиональное сообщество. И вот эта ступень ставит нас намного ниже (полицейских)", - заметил Нургалиев.

По словам председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктора Озерова, в соответствии с федеральным законом "О полиции", высшим званием начальствующего состава правоохранительных органов будет новое звание - "генерал полиции Российской Федерации", которое соответствует воинскому званию "генерал армии". Сенатор отметил, что все остальные специальные звания сотрудников полиции в будут соответствовать званиям, которые присваивались в милиции, а личный состав будет разделен на пять категорий - от рядового состава до высшего начальствующего.

Рядовой состав - рядовой полиции; младший начальствующий состав - младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции; средний начальствующий состав - младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции; старший начальствующий состав - майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции; высший начальствующий состав - генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции РФ.

При увольнении сотрудника полиции со службы к специальному званию добавляются слова "в отставке", уточнил Озеров.

Между тем во вторник в Екатеринбурге президент России Дмитрий Медведев выразил надежду на то, что общественность будет внимательно отслеживать то, как будет реализовываться закон "О полиции". "Мне бы хотелось, чтобы представители общественности внимательно отслеживали его (закона о полиции - ИФ) применение. Он носит исторический характер, наверное, далеко не идеален, и будет меняться", - сказал Медведев на Совете по содействию развитию институтов гражданского общества и прав человека в РФ. По его словам, "вслед этому закону необходимо принимать законодательство, которое обеспечивает основные статусные положения работников полиции".

«Комсомольская правда» уточняет, что изменится после вступления в силу закона «О полиции».

Милиция будет переименована в полицию.

Число сотрудников в течение нынешнего года будет сокращено на 20% (в настоящее время сотрудники выведены за штат, набор в полицию будет осуществляться только по итогам переаттестации).

Будут ограничены возможности полицейских по отношению к участникам мирных демонстраций.

Полицейские смогут проникать в жилые помещения только в случае, если гражданам угрожает опасность.

Полицейские будут принимать экзамены на право управления автотранспортом и выдавать разрешения на установку спецсигналов - "мигалок". А вот функции по проведению техосмотра со следующего года перейдут к специализированным техцентрам.

С 1 января следующего года полиция освобождается от обязанности выдворять за пределы РФ незаконных мигрантов. Также из ведения полиции будут выведены медвытрезвители, конвоирование задержанных и арестантов из СИЗО, розыск должников.

Также в законе «О полиции» прописаны социальные гарантии для полицейских. Их жизнь и здоровье подлежат обязательному госстрахованию за счет федерального бюджета. Определяются размеры пособий, которые будут выплачивать членам семьи и лицам, находившимся на иждивении полицейского, в случае его гибели при исполнении или вследствие заболевания, полученного на службе.

При получении увечья полицейскому будет выплачиваться единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания.

Между тем глава МВД России Рашид Нургалиев рекомендовал гражданам обращаться к правоохранителям «господин полицейский». Так же, как это принято в европейских странах и США.

Блогосфера обсуждает заявление главы МВД Рашида Нургалиева о том, что правильной формой обращения граждан к сотруднику органов внутренних дел после преобразования милиции в полицию будет «господин полицейский».

«Ага. А президента с премьером тогда «царь-батюшка» да «ваше величество» именовать стоит?» — цитирует блогера skovorodnikov ИА «Росбалт».

«Не понял, чего так скромно придумали. Можно было по старинному, с традицией, по-михалковски – Ваше Высокоблагородие», — добавляет блогер artemdragunov.

«Вопросов стало еще больше, — пишет блогер nazbol-rost. — А как по внутреннему уставу службы согласно субординации будут друг к другу обращаться начальники и подчиненные? «Господин майор»? «Господин младший сержант» или «господин ефрейтор» — звучит еще более бредово.

То есть в армии «товарищи», а в полиции уже «господа». Ну хорошо, что же, вы обозначили позицию к народу. Это приведет еще к более отмороженному отношению МВД к людям. Они и так чувствуют себя другой крови и вот теперь еще и «господами» стали… Предлагаю найти в книгах про Великую Отечественную войну цитаты про «полицаев», давно уже за нас наши деды про них все написали».

«Я не знаю, какая еще империалистическая дурь должна взбрести в голову правительству, — отмечает блогер alesedelweis. — Разве что внести изменения в правила русского языка и писать Полиция с большой буквы. И как теперь называть ментов? Понтами?»

Рядовых сотрудников милиции, опрошенных GZT.RU, предложение главы МВД удивило.

«Какие мы господа? Мы обыкновенные люди, такие же, как все»,— сказал GZT.RU сотрудник одного из подразделений столичного ГУВД.

Подобное обращение к сотрудникам МВД ему напомнило дореволюционные времена. «Но тогда полиция существовала почти столетие и заслужила уважение и доверие в обществе. Необходимо время, чтобы современные полицейские также заслужили уважение людей, поэтому называть нас господами пока преждевременно, хотя мне без разницы, как ко мне будут обращаться граждане».

При этом он отметил, что «господин» подразумевает определенный статус, в том числе и материальную обеспеченность.

«С нынешней зарплатой и соцобеспечением трудно осознавать себя господином»,— отметил сотрудник МВД.

Еще один сотрудник милиции сказал, что обращение «господин» у него вызывает двоякое впечатление. С одной стороны, оно звучит несколько непривычно.

«Вместе с тем, если у нас в обществе сейчас принято уже обращение „господин«, в том числе и в официальной переписке, а в милиции все еще в качестве обращения используется „товарищ«, то обращение к полицейским „господин« вполне отвечает духу времени, да и звучит оно более уважительно»,— пояснил он.

Третий сотрудник МВД, работающий непосредственно «на улице», совершенно равнодушно воспринял инициативу Нургалиева: «Да какая разница, как приказали к нам обращаться, ведь зависит от того, как люди будут нас называть, им же всем не разъяснишь. Уверен, что ничего от этого не поменяется».

С тем, что предложение Нургалиева не найдет отклик у людей, согласны и опрошенные GZT.RU эксперты.

«Как всегда, инициативы нашего министра не отличаются смыслом,— отметил председатель профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин.— „Господин полицейский« или „полицай« будут говорить тем сотрудникам, которые очень сильно нарушат права граждан. А после переименования, думаю, люди будут звать сотрудников по званиям, как сейчас,— например, „товарищ лейтенант« или „товарищ сержант«».

Пашкин отметил, что гражданин волен обращаться к сотруднику правоохранительных органов так, как ему вздумается. «Можно только сотруднику прописать, как ему следует обращаться к гражданину. А чтобы прописать, как граждан должен к сотруднику обращаться, это Нургалиеву нужно Конституцию поменять»,— заметил представитель профсоюза.

Председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин в беседе с GZT.RU отметил, что у водителей вошло в обиход обращение «командир» к сотрудникам ГИБДД и ГАИ.

«Это универсальное слово, его часто используют, чтобы сразу снять дистанцию и перейти на доверительное отношение,— пояснил эксперт.— Хотя я лично никогда этим словом не пользуюсь, стараюсь никак не обращаться: на „вы« или по званию, но, как правило, водитель обращается к сотрудникам ГИБДД именно так».

А «за глаза», по словам Похмелкина, сотрудников ГАИ и после переименования в полицейских будут называть «гаишниками».

«Переименование не изменит сущности. Думаю, что слово „гаишник«, которое за последнее годы приобрело уничижительное значение, останется главным в отношениях между сотрудником ГИБДД и водителем и будет всплывать первым в мыслях водителя, когда он будет думать про этого сотрудника»,— отметил председатель Движения автомобилистов.

«С одной стороны, принципиально не как обращаются, а к кому обращаются, и не во что одет, а кто одет, - отметил в комментарии для сайта «Актуальные комментарии» политолог и публицист Сергей Ильин. - Соответственно, сменой декораций едва ли удастся достигнуть каких-то изменений в менталитете теперь уже не господ «ментов», а господ «пентов», как их, наверное, будут называть.  

С другой стороны, минимальные изменения, возможно, будут, но они будут именно что минимальными. С точки зрения обращения, «господин полицейский», по-моему, даже не особо звучит. Тут скорее можно говорить о форме, поскольку люди в той форме, которая есть сейчас, привычно вызывают в лучшем случае  раздражение, и в общем-то заслуженное.

Соответственно, какие-то минимальные сдвиги возможны, но только в том случае, если они  будут подтверждаться чем-то ещё. Если люди в новых формах будут себя вести точно так же, как и люди в старых формах (а люди, судя по всему, останутся те же, механизм ротации кадров так и не придуман), то вряд ли что-то изменится.

То есть какой-то лучик надежды этим способом зародить можно, но не более того, потому что в дальнейшем этот лучик нужно будет подтверждать, причем достаточно оперативно, иначе будет «новая одежда на старых куклах».