В руководстве "Единой России" считают, что официальный представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин не нарушил закон, приняв решение участвовать в "праймериз" Общероссийского народного фронта.

"Мне кажется, шум подняли на пустом месте - у нас практически любой гражданин обладает пассивным правом быть избранным", - сказал "Интерфаксу" во вторник секретарь президиума генсовета "Единой России", депутат Госдумы Сергей Неверов.

Генеральная прокуратура России посчитала нарушением требований закона участие официального представителя Следственного комитета в праймериз Общероссийского народного фронта в Волгоградской области и внесла представление главе СК России, сообщало 15 августа ИТАР-ТАСС.

По данным Генпрокуратуры, участие руководителя управления взаимодействия со СМИ СК РФ Владимира Маркина в проведении на территории Волгоградской области праймериз ОНФ, "который является внутрипартийным голосованием по определению кандидатур для последующего их выдвижения в составе региональных групп федерального списка кандидатов в депутаты Госдумы", нарушает запрет на участие сотрудников Следственного комитета России в общественных организациях и объединениях, а также принцип независимости следственных органов от общественных объединений, предусмотренные ст. 1, 5, 17 федерального закона "О Следственном комитете РФ".

"В соответствии со ст. 5 закона "О Следственном комитете РФ", его сотрудники не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности", - отметили в Генпрокуратуре. Кроме того, подчеркнули в надзорном ведомстве, статья 17 закона "О Следственном комитете РФ" возлагает на его сотрудников ограничения, запреты и обязанности, установленные федеральными законами "О противодействии коррупции", "О системе государственной службы РФ" и "О государственной гражданской службе РФ".

В Генпрокуратуре добавили, что "согласно требованиям ст. 18 закона "О государственной гражданской службе", гражданский служащий обязан не оказывать предпочтение каким- либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам и соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций".

Между тем, заметили в Генпрокуратуре, в период проведения праймериз представитель СК "совмещал исполнение основных должностных обязанностей в Следственном комитете и участие в деятельности Общероссийского народного фронта", лично выступив на собрании, предшествовавшем процедуре голосования 4 августа в Красноармейском районе Волгограда.

С целью устранения нарушений законодательства о госслужбе Генпрокуратура внесла председателю СК России Александру Бастрыкину представление, в котором поставила вопрос о привлечении главы управления взаимодействия со СМИ к дисциплинарной ответственности.

В начале августа первой свое несогласие с выдвижением Маркина выразила правозащитная ассоциация «Агора», на мнение которой сейчас ссылается Генпрокуратура, напоминает «Газета.Ru».

«Мы ни в коем случае не призываем ограничить конституционное право господина Маркина быть избранным в Государственную думу России, – объяснял глава ассоциации «Агора» Павел Чиков. – Однако в данном случае речь идет о том, что Маркин в личной политической деятельности использует должностное положение, что прямо запрещено российским законодательством».

Заместитель секретаря президиума генсовета партии «Единая Россия» Юрий Шувалов заявил газете ВЗГЛЯД, что ОНФ не является общественно-политической организацией, поэтому участвовать в праймериз могут все. «Статус организации не накладывает таких ограничений. Это гражданский выбор Маркина», – полагает Шувалов.

Впрочем, известно, что прокуроры и сыщики конфликтуют уже не первый год, и данный эпизод можно рассматривать именно в этом контексте. По мнению экспертов, крайне маловероятно, чтобы руководство Следственного комитета прислушалось к призыву прокуратуры.

Ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Павел Салин также отмечает, что формально Маркин ничего не нарушил. «С юридической точки зрения подкопаться очень трудно. ОНФ не является общественной организацией, как юридического лица фронта просто не существует. Именно поэтому на него не распространяются упомянутые ограничения», – заявил эксперт газете ВЗГЛЯД.

Скорее всего, по словам политолога, Маркин понесет минимальное наказание и будет отстранен от участия в деятельности ОНФ.

Салин также подчеркнул, что претензии прокуратуры также можно рассматривать как своеобразную месть за раскрутку дела о подпольных казино в Подмосковье. «Тогда прокуратура не смогла пролоббировать собственные интересы, и сейчас в ведомстве используют любую возможность для того, чтобы отомстить», – говорит эксперт.

Первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец не видит каких-то нарушений в действиях официального представителя Следственного комитета (СК) РФ Владимира Маркина, принявшего участие в праймериз Общероссийского народного фронта (ОНФ).

"ОНФ - это объединение не такого плана, как политические партии, это понятие намного выше, ведь в состав фронта входит и "Единая Россия", и различные общественные организации, и даже физические лица", - заявил Москалец РИА Новости в понедельник.

По его словам, если заужать понятие ОНФ, "можно односторонне подходить к такому выводу, который сделала ГП". "Но если понимать всю глубину Общероссийского народного фронта, то Маркин ничего такого не нарушил", - сказал парламентарий.

При этом он напомнил, что в праймериз принимали участие губернаторы, депутаты и другие должностные лица. В ряде регионов состав участников предварительных выборов "составляли наполовину представители партии и другие представители общественных организаций, физические лица".

Москалец напомнил, что когда принималось решение о проведении праймериз, отмечалось, что на них не распространяется избирательное законодательство, и результаты предварительного голосования также не являются окончательными. "Эти результаты дают понять руководству партии, ОНФ, кого можно включать в списки кандидатов в депутатов Госдумы", - отметил он.

Претензии Генпрокуратуры к официальному представителю Следственного комитета РФ Владимиру Маркину по поводу его участия в праймериз Объединенного народного фронта - не более чем очердной пример "разборок" между этими двумя ведомствами - такую точку зрения высказал корреспонденту ИА REGNUM директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

"Это еще одн проявление "большой любви" Чайки к Бастрыкину, - полагает политолог. - Я не прогнозирую, что подобные заявления будут сделаны в отношении других чиновников".

По мнению адвоката Дмитрия Аграновского, в действиях Маркина нет нарушения действующего законодательства с учетом статуса самого ОНФ. "Справедливости ради надо сказать, что статус праймериз ОНФ никак официально не определен. Их можно сравнить с решением группы граждан собраться во дворе и поиграть в футбол. Участие в праймериз имеет лишь морально-этический характер. Но надо иметь в виду, что и результаты их будут носить столь же неофициальный характер", - подчеркнул юрист.

"С юридической точки зрения Владимир Маркин ничего не нарушил. Но можно предположить, что путь в Думу ему уже закрыт. Вероятно, ему стоило найти какой-нибудь другой путь в политику", - резюмировал Аграновский.

В комментарии газете «Коммерсант» Маркин заявил, что закон не нарушал, так как не является "членом партии или организации", а в праймериз участвует "в свободное время". По его словам, он просто "разделяет идеи" лидера ОНФ Владимира Путина. Участие же в праймериз, как считает сотрудник СКР, закону не противоречит: "ОНФ не является юридическим лицом и общественной организацией, преследующей политические цели". "Когда я стану кандидатом, тогда я в соответствии с законом совершенно спокойно уйду в отпуск",— сказал он.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн считает, что "представление окажется без удовлетворения, а Владимир Маркин попадет на проходное место", несмотря на то, что Генпрокуратур усмотрела в этом нарушение закона. При этом депутат недоумевает, "как это ОНФ не преследует политические цели". "Если бы он в экологи записался, то не было бы вопросов,— заявил он "Ъ".— Я бы посмотрел на реакцию коллег, если бы Марина Гриднева (глава пресс-службы Генпрокуратуры.— "Ъ") начала участвовать в праймериз".

В штабе ОНФ "Ъ" вчера заявили, что действия Владимира Маркина полностью соответствуют закону "О гарантиях избирательных прав граждан...". "Он не является членом "Единой России", разделяет идеи ОНФ, имеет право попробовать свои силы в праймериз, и это не является политической деятельностью",— сообщили в штабе ОНФ, подчеркнув, что, по их сведениям, "Маркин участвовал в праймериз в нерабочее время".