Высший Госсовет Союзного государства Белоруссии и России принял решение об утверждении Григория Рапоты в должности Государственного секретаря Союзного государства Белоруссии и России, сообщает 25 ноября «Интерфакс».

Рапота приступит к работе с 15 декабря 2011 года на 4-летний период, пишет «Российская газета». Прежний госсекретарь Павел Бородин освобожден от этой должности в связи с истечением срока пребывания на этом посту.

По словам руководителя пресс-службы президента Белоруссии Павла Легкого, в ходе заседания ВГС было отмечено, что "профессиональный опыт Григория Алексеевича позволит придать новый импульс работе союзных органов, сделать ее более эффективной и отвечающей современным реалиям".

Члены ВГС отметили "большой личный вклад Павла Бородина в работу по выполнению положений Договора о создании Союзного государства, решений высших органов Союза".

Он сообщил, что Бородину, который на протяжении 12 лет возглавлял Постоянный комитет Союзного государства, в пятницу была объявлена благодарность Высшего Госсовета.

Еще более «громкими» стали результаты двухсторонних переговоров президентов России и Беларуси Дмитрий Медведева и Александра Лукашенко, пишет газета «Время союза». По их итогам стороны подписали контракты на поставку и транспортировку газа в 2012-2014 годах. Кроме этого этого, подписано соглашение на покупку «Газпромом» 50 процентов акций «Белтрансгаза». Стоимость сделки составила 2,5 миллиарда долларов. Российский монополист стал единственным собственником всей белорусской газотранспортной системы – первая покупка половины акций обошлись «Газпрому» в такую же сумму - 2,5 миллиарда долларов.

Еще одно решение российской стороны, которое некоторые наблюдатели уже назвали сенсацией, ну а люди, знакомые с переговорным белорусско-росссийским процессом, - результатом напряженной работы экспертов с обеих сторон.

Итак, цена на газ для Беларуси уже в первом квартале 2012 года составит 164 долл. за 1 тыс. кубометров, затем - 165,6 доллара за тысячу кубометров. А в 2013-2014 годах - определяться по формуле, котоорую составит сумма из цены газа для потребителей Ямало-Ненецкого автономного округа, стоимости транспортировки от ЯНАО до границы с Беларусью и хранения в подземных хранилищах на российской территории. Кроме того, в 2013-2014 годах цена может корректироваться в зависимости от уровня инфляции.

До конца этого года Минск будет получать топливо по 244 доллара за тысячу кубометров – по заключенным ранее контрактам. Кроме того, РФ и Беларусь договорились о реструктуризации долга за российский газ, который образовался из-за оплаты Минском газа по заниженной цене. Также стороны договорились о том, что Беларусь выйдет на оплату российского газа по так называемой равнодоходной цене к 2014 году.

Преемник Рапоты на посту полпреда пока не определен. По словам собеседника «Газеты.Ru», близкого к администрации президента, возможно, что вопрос будет решаться уже весной, после президентских выборов.

Один из давно обсуждаемых кандидатов на эту должность – замруководителя управления по внутренней политике администрации президента, бывший глава башкирской администрации Радий Хабиров: его имя как вероятного кандидата в полпреды в Поволжье называли еще год назад. Близкий к полпредству источник оценивает его шансы как «50 на 50» и добавляет, что пока в любом случае он востребован на нынешней должности ответственного за связь Кремля с федеральным собранием и политическими партиями: впереди выборы, подсчет голосов, формирование новой Государственной думы.

Другим вероятным кандидатом на пост полпреда еще недавно называли сенатора Николая Федорова, бывшего главу Чувашии. Летом эффективному менеджеру нашли работу: он возглавил созданный Институт социально-экономических и политических исследований, который писал программу «Общероссийского народного фронта», которая должна была стать предвыборной программой «Единой России». Правда, в результате программой партии стал ремейк выступлений тандема на сентябрьском съезде, а саму программу опубликовали позже.

Однако в день назначения Рапоты на должность госсекретаря Союзного государства Федоров получил назначение – он был избран председателем комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.

Эксперты отмечали, что за 12 лет работы Бородин добился не так много, как планировал. «Он действовал в тех условиях, которые создавали руководители Белоруссии и России. А условия для его деятельности, говоря откровенно, были достаточно неблагоприятные, потому что по поводу Союзного государства было слишком много слов и слишком мало продвижений по его реальному строительству», – говорил газете ВЗГЛЯД замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин.

По мнению экспертов, Рапоте придется найти баланс между двумя проектами – Союзного государства и Евразийского экономического пространства, создаваемого Россией и Белоруссией совместно с Казахстаном. По словам главы Научно-исследовательского центра «Мизеса» Ярослава Романчука, если будут приняты решения о создании наднациональных институтов, то необходимость в должности госсекретаря Союзного государства «отпадет» и Рапота станет технической фигурой.

Своей оценкой одиннадцатилетней работы Павла Бородина на посту госсекретаря Союзного государства поделился обозреватель РС Виталий Портников:

– Если серьезно рассматривать Павла Бородина как человека, причастного к интеграционным процессам, происходившим между Россией и Белоруссией, то мы сделаем слишком большой комплимент этому известному хозяйственнику.

Павел Бородин – один из представителей семейного ельцинского клана, который после того, как был вытеснен из Кремля и практически потерял репутацию в результате преследования на Западе, получил своеобразную синекуру – в виде аппарата Союзного государства России и Белоруссии. Само это Союзное государство никак не влияло на отношения, которые развивались между Москвой и Минском. Я хорошо запомнил, как один из чиновников этого Союзного государства, во время острого энергетического конфликта между Россией и Белоруссией сказал, что это вопрос – к отраслевым министерствам, а не в секретариат. И это была чистая правда. Потому что секретариат играл исключительно декоративную роль, никак не вмешиваясь в реальные экономические процессы, которые происходили между двумя странами.

Да и сама интеграция – вещь условная. Мы должны понимать, что Россия и Белоруссия, в отличие, например, от стран Европейского союза, не являются государствами. Россия – это корпорация, разделенная между олигархическими группировками, которые, естественно, заинтересованы в расширении рынка. Белоруссия – это владения одного-единственного человека – президента Лукашенко. И вот эти отношения олигархата с феодалом и определяли те процессы, которые происходили между Россией и Белоруссией и продолжают определять. Мне достаточно трудно сказать, как будут развиваться эти отношения сейчас, когда заявлены некие новые интеграционные предложения, когда, по большому счету, Москва спасает белорусский режим от неминуемого краха в результате бездарной и безответственной экономической политики последних десятилетий.

– Естественно, Григорий Рапота будет технической фигурой в должности секретаря Союзного государства. Он всегда был технической фигурой на всех интеграционных должностях, которые занимал до этого. Мы должны понимать, что есть целая линейка должностей, которую занимают люди, в принципе, не способные повлиять на реальные политические и экономические процессы. Это, однако, не означает, что не появятся какие-то новые фигуры, способные реально вмешаться в экономическую ситуацию. Например, та же евразийская экономическая комиссия, которую сейчас формируют. Какими будут функции этой комиссии, как она действительно сможет влиять на деятельность белорусских, и уж тем более казахстанских, отраслевых министерств? И уж, тем более, как эта комиссия сможет вмешиваться в деятельность президентов Лукашенко, Назарбаева и будущего президента Путина, без решения которых не может быть создан ни один – ни один! – серьезный бизнес в их странах!? Это трудно пока предположить. Нужно дождаться развития событий, – считает Виталий Портников.

Политолог Алексей Титков полагает, что у нового госсекретаря Союзного государства России и Белоруссии вряд ли будет много работы:

– Два поста – полпреда президента в федеральном округе и секретаря Союзного государства – сопоставимы. И тот, и другой, с одной стороны, не предполагают большой объем работы и большого политического влияния, с другой стороны, они все-таки имеют некоторый, хотя не очень большой, полярический смысл. В этом смысле и новое назначение Рапоты, и Рапота – для нового назначения подходят в достаточно большой степени. Что же касается политики в отношениях с Белоруссией, то здесь понятно, что ключевые решения будут принимать прежде всего руководители стран. А секретарь Союзного государства – фигура скорее техническая. Он будет много говорить о необходимости дальнейшей интеграции, несмотря на все политические сложности в отношениях между двумя странами, поскольку сама логика его поста предполагает именно это и больше ничего другого, – предполагает Алексей Титков.

Политические эксперты признают, что фактически союз России и Белоруссии существует только на словах: задуманное в середине 90-х общее союзное государство так и не стало реальностью. Более того, есть мнение, что уже ни одной из сторон этот союз и не нужен. Виталий Портников уверен:

 – Союзное государство России и Белоруссии всегда было бессмысленным образованием с экономической точки зрения. Оно позволяло президенту Белоруссии получать возможность для существования своей практически еще советской экономики. Сама суть этих отношений заставляла Россию жить мечтой о восстановлении погибшей 20 лет назад империи и действовать так, как будто эту империю можно восстановить. Союзное государство – это всего лишь часть этого проекта. Потом были Евразийское экономическое сообщество и ОДКБ. В конце концов,  сейчас обсуждается создание Евразийского союза, а есть еще Евразийское экономическое пространство, в которое Россия, Белоруссия и Казахстан пытались, и пока что безуспешно, втянуть Украину. Но граждане трех стран – и россияне, и белорусы, и казахстанцы – могут четко увидеть, что их уровень жизни от реализации этих проектов не растет.

Мнение высказывает Александр Ципко, публицист, политолог:

Полноценного Союзного государства Россия-Белоруссия никогда не будет в том смысле, что Белоруссия не откажется от независимости. В связи с созданием Евразийского союза недавно выступали Назарбаев и Лукашенко, они подчеркивали, что речь идет о создании наднациональных структур, но ни в коем случае не об отказе от суверенитета.

В 1997 году была возможность создания Союзного государства, но, к сожалению, шанс Россия упустила. Команда Ельцина боялась популярности Лукашенко, и она вытравила из документа о союзном государстве возможность создания наднациональных структур. Тогда еще речь шла о выборах президента на этом объединенном пространстве. Тогда шанс был упущен, и теперь, на мой взгляд, уже безвозвратно, подлинной интеграции уже не будет.

Но сохранить те результаты, которые были достигнуты, вполне возможно. Те положения, которые были в Союзном государстве, автоматически перешли в Таможенный союз, а затем перейдут и в Евразийский.

В союзном государстве было лишь одна особенность, которая для Таможенного союза нехарактерна: было предусмотрено сотрудничество в военной сфере, в сфере ПРО, а это важно, и стоило бы сохранить.

Павел Бородин сделал очень много для сохранения Союзного государства, и даже тех бутафорских структур, которые были. На протяжении существования союза было много моментов, когда Медведев и Путин ссорились с Лукашенко, а наши СМИ вели, на мой взгляд, вредную и опасную кампанию по дискредитации Лукашенко. Фильмы НТВ работали против национальных интересов России. Тем не менее, в этой ситуации Бородин сделал все возможное, чтобы сохранить шанс той степени интеграции, которая была достигнута. Я не знаю, по какой причине он уходит, но на этом посту он сделала максимум возможного, чтобы сохранить Союзное государство в том формате, в котором оно возникло.

65-летний Павел Бородин являлся госсекретарем Союзного государства с января 2000 года. До этого он семь лет возглавлял Управление делами президента РФ, напоминает ИТАР-ТАСС.

Григорий Рапота родился 5 февраля 1944 года в Москве. В 1966 году окончил Московское высшее техническое училище / МВТУ/ им. Баумана. Затем окончил Краснознаменный институт внешней разведки. Генерал-лейтенант запаса.

С 1966 года работал в Первом главном управлении КГБ СССР /внешняя разведка/. Длительное время работал за границей: в США, Швеции и Финляндии. В 1990 - 1994 годах - на руководящих должностях в Первом главном управлении КГБ СССР, Службе внешней разведки.

В 1994 году назначен заместителем директора Службы внешней разведки РФ. В 1998 году занимал пост заместителя секретаря Совета безопасности РФ.

С 1998 по 1999 год - генеральный директор ФГУП "Государственная компания "Росвооружение".

В 1999 году назначен первым заместителем министра торговли РФ. Затем, с 2000 по 2001 год, был первым заместителем министра промышленности, науки и технологий РФ.

На протяжении шести лет, с 2001 по 2007 год, являлся генеральным секретарем Евразийского экономического сообщества /ЕврАзЭС/.

В 2007 - 2008 годах был полномочным представителем президента РФ в Южном федеральном округе.

С 2007 года входит в состав Совета безопасности РФ.

С 14 мая 2008 года занимает пост полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе.

Награжден орденом Почета.

Женат, имеет троих детей.