Премьер-министр РФ и кандидат в президенты Владимир Путин 30 января представил третью часть своей предвыборной программы, сообщает РБК. Статья, посвященная смене приоритетов в экономической политике, опубликована в сегодняшнем номере газеты "Ведомости".

России удалось построить экономику, которая стала органичной частью мировой. Но задачу эту удалось решить в основном за счет природных ресурсов, отмечает премьер в своей работе, носящей название "Нам нужна новая экономика".

Для того, чтобы выстроить эффективный механизм обновления экономики России, необходимо преодолеть технологическое отставание, считает премьер. Россия, по его словам, "обязана занять максимально значительное место в международном разделении труда не только как поставщик сырья и энергоносителей, но и как владелица постоянно обновляющихся передовых технологий как минимум в нескольких секторах".

Для того, чтобы российская экономика начала "порождать инновации", по мнению премьера, необходимо задействовать огромное наследие фундаментальной науки, сохранившиеся базы опытного производства.

Для этого финансирование государственных научных фондов, поддерживающих инициативные разработки научных коллективов, будет увеличено "в несколько раз - до 25 млрд руб. в 2018г.".

Вторая сторона технологической модернизации, по мнению В.Путина, - это максимально быстрое освоение импортируемых технологий. В качестве примера он указал на "неплохой опыт промышленной сборки автомобилей".

Также премьер предложил провести до 2016 г. масштабную продажу госактивов, в том числе в сырьевом секторе экономики, отмечает «Интерфакс». "Считаю возможным до 2016 г. снизить долю участия государства в некоторых сырьевых и завершить процесс выхода из капитала крупных несырьевых компаний, которые не относятся к естественным монополиям и оборонному комплексу", - пишет он.

Премьер призывает не делать поспешных выводов "о разрастании госкапитализма" в России в связи с созданием госкорпораций. Как подчеркнул Путин, "по каждой компании у нас сегодня есть план по их реорганизации, выводу на рынок". "Часть их будет превращена в публичные компании с последующей продажей пакетов акций. Это затронет Ростехнологии, Росавтодор, Росатом в его гражданской части и ряд других госкорпораций. Это работа не одного дня, но и тянуть ее до бесконечности мы не можем", - пишет премьер.

При этом он считает, что "продавать по дешевке, игнорируя конъюнктуру рынка, просто глупо, ни один хозяин так не поступит".

Путин рассчитывает на активное участие российского капитала в приватизации, но одновременно призывает "искать покупателей среди глобальных инвесторов, которые готовы были бы не только вкладываться в научно-производственную базу, а принести свои связи, свое место на крупных международных рынках".

Путин считает, что главным источником создания новых производств, новых рабочих мест являются частные инвестиции. Однако, по его мнению, здесь ситуация далека от радужной. "Мы имеем значительный отток капитала из России", - отмечает премьер.

Для того, чтобы решить проблему капитала, во-первых надо увеличить размер внутреннего рынка, что сделает его более привлекательным для прямых инвестиций, считает Путин. Второе, отмечает кандидат в президенты, деловой климат в стране, ее привлекательность для долгосрочного помещения капиталов все еще являются неудовлетворительными.

За последние несколько лет по инициативе президента Медведева мы начали целый ряд реформ, направленных на улучшение делового климата. Но заметных сдвигов пока не произошло", считает он. Причем, отмечает премьер, налоговый режим в России в целом конкурентоспособный. "Главная проблема - недостаток прозрачности и подконтрольности обществу в работе представителей государства, от таможенных и налоговых служб до судебной и правоохранительной системы. Если называть вещи своими именами, речь идет о системной коррупции", - считает Путин

Глава правительства полагает, что необходимо расчистить поле для бизнеса, который готов побеждать в честной конкуренции, - это фундаментальная, системная задача. Необходимо также изменить всю идеологию государственного контроля за деятельностью бизнеса, резко ограничив эти функции. Новая стратегия должна основываться на презумпции добросовестности бизнеса - исходить из того, что создание условий для деятельности добросовестных предпринимателей важнее возможных рисков, связанных с недобросовестным поведением.

Кроме того, отметил премьер, средства населения почти не работают на рынке капитала. "Это означает, что население не получает своей доли дохода от экономического роста, от увеличения капитализации экономики. Нужны программы вовлечения в инвестиции средств населения - через пенсионные и доверительные фонды, фонды коллективного инвестирования. В странах с развитой рыночной экономикой это значительная часть национального капитала", - сказал Путин.

По его мнению, надо сформировать такие условия, когда внутри частного сектора российской экономики возникнут длинные деньги в форме устойчиво растущих накоплений частных лиц, в том числе пенсионных. Этого можно добиться только при условии устойчивого снижения инфляции.

В то же время, считает Путин, снижение инфляции не создаст автоматически дополнительного капитала. Надо активно помогать формированию новых институтов. В частности, отмечает глава правительства, надо вводить государственные механизмы обеспечения сохранности и даже доходности накопительных пенсионных счетов. Надо испробовать новые формы - в частности, открывать накопительные пенсионные счета непосредственно в банках.

Путин предлагает ввести «дополнительный налог на богатство, а точнее, на престижное потребление» – люксовые товары, дорогую недвижимость, пишет «Газета.Ru». Основные решения должны быть приняты уже в 2012 году, чтобы со следующего года владельцы дорогих домов и автомобилей платили повышенные ставки налогов, пишет премьер, добавляя, что под эти меры не должен попасть средний класс.

Для улучшения инвестклимата необходимо изменить идеологию государственного контроля за деятельностью бизнеса. «Новая стратегия должна основываться на презумпции добросовестности бизнеса», – пишет Путин. Среди конкретных мер предложен перевод всех экономических дел из судов общей юрисдикции в арбитражные суды. По словам премьера, до конца года вместе с экспертами, судьями и предпринимателями необходимо внести конкретные предложения в Госдуму.

Премьер-министр РФ Владимир Путин в своей новой статье согласился с бытующим в обществе мнением о нечестном характере приватизации 1990-х гг., отмечает РБК.

"В обществе много говорят о том, что приватизация 1990-х гг., включая залоговые аукционы, была нечестной. И я с этим полностью согласен", - отметил кандидат в президенты.

Но вместе с тем В.Путин выступает против пересмотра итогов этой кампании. "Но отъем собственности сейчас, как предлагают некоторые, привел бы просто к остановке экономики, параличу предприятий и всплеску безработицы", - подчеркивает премьер.

"Кроме того, многие нынешние собственники этих активов формально являются добросовестными приобретателями. Они не нарушали принятых тогда законов. Многие из них модернизируют предприятия, вводят новые рабочие места, являются эффективными собственниками. Поведение их в период кризиса 2009-2010гг. показало, что существенно выросла и социальная ответственность бизнеса", - пишет В.Путин.

Необходимости политических реформ Путин уделяет два абзаца в середине статьи, задавшись вопросом – «где взять капитал?», замечает Би-би-си.

"Здесь ситуация далека от радужной. Мы проигрываем странам-конкурентам по инвестиционной привлекательности. Мы имеем значительный отток капитала из России", - сетует премьер.

По его словам, главная проблема - это недостаток прозрачности и подконтрольности обществу представителей государства. "Если называть вещи своими именами, речь идет о системной коррупции", - признает Путин.

"Мы должны изменить само государство, исполнительную и судебную власть в России. Демонтировать обвинительную связку правоохранительных, следственных, прокурорских и судейских органов. Исключить из уголовного законодательства все рудименты советского правосознания, все зацепки, которые позволяют делать из хозяйственного спора уголовное дело на одного из участников", - пишет Путин.

Аналогичные тезисы не раз высказывали либеральные оппоненты Путина, однако он не уточняет, как именно достичь этих целей.

Кампания против офшоров своевременна, но может привести к излишнему давлению на бизнес со стороны контролирующих органов, - такое мнение высказали агентству "Прайм" эксперты, комментируя высказывания премьер-министра РФ Владимира Путина о необходимости "навести порядок" с уходом крупного бизнеса от уплаты налогов через офшоры и фирмы-однодневки.

От наведения порядка в этой сфере добросовестный бизнес только выиграет, - ему не придется конкурировать с теми, кто процветает на махинациях и обмане государства, говорится в статье Путина, опубликованной в понедельник в газете "Ведомости".

Тема войны с офшорами звучит в правительстве не в первый раз – весной этого года Счетная палата по поручению премьера проведет проверки во всех госкомпаниях на наличие коррупционных схем и связей сотрудников с офшорами.

Необходимо различать законные способы минимизации налогов и использование офшоров для незаконного ухода от их уплаты, полагает партнер юридической фирмы "ЮСТ" адвокат Алексей Попов.

"Об офшорах г-н Путин в своей статье говорит в контексте необходимости борьбы с уходом от уплаты налогов: в этом смысле посыл премьера выглядит абсолютно правильным и логичным, - сказал Попов. - Другое дело, что нужно отличать использование офшоров для незаконного ухода от уплаты налогов, то есть для обмана бюджета, от использования офшоров для целей законной минимизации налогов. В последнем случае офшоры не только не ущемляют законные интересы бюджета, но и являются одним из самых известных и эффективных методов налогового планирования".

"Существует опасность того, что месседж г-на Путина будет истолкован налоговыми и следственными органами излишне широко, что приведет к началу кампании по тотальной борьбе с офшорами. Такая кампания, безусловно, станет серьезным фактором давления государства на крупный и средний бизнес", - сказал он.

Не только стремление минимизировать налоги, но и несовершенство гражданского законодательства заставляет российские компании уходить в иностранные юрисдикции, добавляет генеральный директор Росэкспертизы Александр Козлов. "Иногда наше законодательство не позволяет именно в юридической части выстроить корпоративную структуру", - пояснил он.

Козлов добавил, что крупные компании вынуждены регистрировать дочерние структуры в иных юрисдикциях и для выхода на зарубежные рынки заимствований. "Если есть желание уйти (от уплаты налогов - ред.) – это можно сделать и в России в том числе. Не обязательно в офшоре что-то регистрировать", - отметил он.

По мнению специалиста в области PR Ирины Мороз, это заявление Путина о структурной приватизации может серьезно ударить по его рейтингам.

Слишком свежа ещё в памяти народа лавинообразная «прихватизация» 90-х годов, когда многие предприятия концентрировались в руках их руководителей или вообще посторонних людей. И впоследствии, зачастую, разваливались: оборудование продавалось на металлолом, помещения сдавались в аренду под офисы, а сотрудники заводов и НИИ, либо влачили жалкое существование на нищенскую зарплату, которую к моменту выплаты успевала «съесть» инфляция, либо шли торговать на рынки.

«Поэтому, приватизация на постсоветском пространстве — это синоним „бедности« и „несправедливости«. Общество воспримет дальнейшую приватизацию крайне негативно. Сейчас ругают коррумпированный менеджмент госкорпораций, но вряд ли большинство избирателей согласится потерять навсегда природные монополии, особенно понимая, что им от продажи госсобственности не достанется ничего. В представлении электората структурная приватизация, заявленная премьером, будет выглядеть следующим образом: корпорации будут проданы по невысоким ценам и эти средства не попадут в бюджет, т.е. к электорату. При этом новым владельцам будет выставлен ряд условий по модернизации и инновациям, которые для обывателя не играют никакой роли», — отметила эксперт в комментарии для ИА REX.

Владимир Путин в своей статье пошел дальше, и встал на защиту олигархов родом из 90-х, назвав их добросовестными приобретателями и чуть ли не столпами экономики РФ.

«В обществе много говорят о том, что приватизация 1990-х годов, включая залоговые аукционы, была нечестной. И я с этим полностью согласен. Но отъём собственности сейчас, как предлагают некоторые, привёл бы просто к остановке экономики, параличу предприятий и всплеску безработицы. Кроме того, многие нынешние собственники этих активов формально являются добросовестными приобретателями. Они не нарушали принятых тогда законов. Многие из них модернизируют предприятия, вводят новые рабочие места, являются эффективными собственниками. Поведение их в период кризиса 2009–2010 годов показало, что существенно выросла и социальная ответственность бизнеса», — пишет Владимир Путин.

По мнению Ирины Мороз, такой реверанс в сторону олигархии не останется без внимания. И избиратели выделят в нём совсем не то, что Путин назвал приватизацию 90-х нечестной, а то, что он поддерживает существующее положение вещей, и даже упоминает социальную ответственность бизнеса, с чем согласятся немногие.