Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил во вторник, что подписал закон о новом порядке регистрации политических партий, передает «Интерфакс».
Согласно документу, минимальная численность партий, необходимая для их создания и регистрации, снижается в 80 раз - с 40 тыс до 500 человек, напоминает ИТАР-ТАСС. Партию нельзя будет упразднить в связи с недостаточным количеством членов в ее региональных отделениях.
Партия должна будет в течение 7 лет подряд принимать участие в выборах, в противном случае она подлежит ликвидации (по действующим нормам этот период составляет 5 лет). Раз в три года (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом), партия должна будет предоставлять в Центризбирком сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств (сейчас она обязана это делать каждый год).
Вводится запрет на использование при регистрации наименований, которые схожи с названиями существующих или уже не существующих политических партий "до степени смешения". Отменяются правила "одного окна" и скорректированы нормы о регистрации партий, когда отказ в ней мог быть вынесен без объяснения причин и права апелляции. Предписывается, что документ о государственной регистрации партии должен быть выдан не позднее, чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления. Вводятся основания для приостановления госрегистрации, но не более чем на 3 месяца, в течение которых можно будет ликвидировать замечания Минюста РФ. Последний, в свою очередь, будет обязан прописать их в своем мотивированном заключении, а потом возобновить регистрационный процесс.
Закон должен вступить в силу сразу после официального опубликования.
Данный документ входит в президентский пакет по реформе политической системы. Впервые Дмитрий Медведев озвучил идею об упрощении порядка регистрации партий в своем Послании Федеральному Собранию 22 декабря 2011 года.
Медведев в Кремле встретился с руководителями инициативных групп по созданию политических партий. Встреча длилась чуть более 10 минут — ровно столько выступал Медведев, и ее главный итог — подписание закона «О политических партиях», пишет «Газета.Ru». «Хочу всем пожелать удачи на новой, а для кого-то хорошо забытой политической ниве. Я уверен, что вы будете действовать во имя интересов России и во имя интересов наших граждан. Решил придать этому символическое значение. Я при вас этот закон подпишу», — сообщил Медведев.
Еще на прошлой неделе президент дал понять, что встреча будет носить «скорее символический характер» и результатов после нее ждать не стоит.
Это уже вторая встреча президента с несистемной оппозицией. Первая прошла в конце февраля в Горках, по ее итогам в администрации президента была образована рабочая группа по доработке президентских поправок в закон о партиях. Впрочем, существенных поправок оппозиции добиться не удалось, и часть оппозиционеров уже тогда со скандалом вышли из рабочей группы.
В отличие от Горок встреча в Кремле проходила в расширенном варианте: в ней участвовали около 40 представителей незарегистрированных партий. Но, несмотря на это, в Екатерининском зале стояли пустые стулья: накануне встречи от похода в Кремль отказался лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов. Еще раньше приглашение главы государства отклонило руководство незарегистрированной Партии народной свободы (ПАРНАС).
И Удальцов, и представитель ПАРНАСа Константин Мерзликин объясняли «Газете.Ru», что отказ в первую очередь связан с форматом встречи — он не предполагал дискуссии. «А работать декорацией не хочется», — говорил Удальцов.
На первой встрече Медведева с несистемной оппозицией ПАРНАС представляли двое из трех его сопредседателей — Владимир Рыжков и Борис Немцов. Наряду с Удальцовым они были единственными гостями президента, олицетворявшими многотысячные митинги «За честные выборы», которые тогда регулярно проходили в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах России. После их отказов «неконструктивных» критиков власти среди гостей Медведева не осталось.
Диалога с президентом не получилось, хотя большинство участников надеялись пообщаться с президентом. «Я вообще хотел диалога, думал, что будет возможность рассказать. Мы 1 апреля провели онлайн-съезд, первый в России», — поделился с «Газетой.Ru» лидер «Пираццкой партии России» Павел Рассудов.
На встрече во вторник Дмитрий Медведев также пообещал за оставшийся месяц своего президентского срока внести в парламент еще несколько инициатив, отмечает BBCRussian.com.
"Для того, чтобы роль партий была полноценной, я планирую внести еще целый ряд изменений. В частности, планируется дополнить закон "Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан РФ" нормой, которая предоставляет политическим партиям право отзывать членов избиркомов, назначенных по предложениям этих партий", - сказал президент.
Большинство оппозиционеров в ходе обсуждения "медведевского" закона доказывали, что необходимо прежде всего вернуть в избирательное законодательство право создавать избирательные блоки. В противном случае политическое поле будет раздроблено десятками разнообразных мелких партий, отнимающих голоса друг у друга.
Медведев косвенно упомянул о раздробленности спектра на множество партий-карликов, но - не о требовании разрешить блоки.
"Меня убеждали, что нужно поднять количество людей , потому что будут появляться политические маргиналы, карлики. Я считаю, что нам нужно идти нормальной современной дорогой - той, которой идет весь мир. А во всем мире, в большинстве государств требование к минимальному количеству членов партий является, по сути, номинальным. Именно поэтому я настаивал на том, чтобы эта цифра [500 человек как минимум для регистрации партии] была сохранена", - сказал президент.
Новая встреча президента с представителями оппозиции во вторник носила достаточно символический характер, о чем Дмитрий Медведев заявлял еще за несколько дней до мероприятия, отвечая на вопросы журналистов в Сеуле, отмечает РИА Новости. Предыдущая встреча, на которой президент обсуждал с оппозиционерами будущий закон о регистрации партий, была более яркой и заметной, считают эксперты.
В этот раз, собирая представителей незарегистрированных партий, президент, по-видимому, хотел показать, что эти партии для него важны, считает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Новая встреча показывает, что власть ищет оптимальные формы коммуникации с внесистемной оппозицией, полагает президент Фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
"Но этот поиск упирается в то обстоятельство, что значительная часть участников встречи представляли сами себя, а представители более активной оппозиции эту встречу проигнорировали", - рассказал РИА Новости политолог.
Действительно, на встречу с президентом пришли не все приглашенные.
"Для одних партий значим сам факт того, что их пригласили к президенту, - пояснил Алексей Макаркин. - Для других партий, которые связаны с протестующими с московских площадей, самого факта приглашения к президенту явно недостаточно. Они не против того, чтобы идти к президенту, но на своих условиях, если будет предметное обсуждение, реальная повестка дня. Символической встречи для них мало".
Других оппозиционеров Кремль не пригласил сам. В частности, не вошел в число приглашенных лидер партии «Родина: здравый смысл» (РЗС) Михаил Делягин, бывший председатель идеологического совета партии «Родина».
Его это ничуть не удивило. «По итогам первой встречи, на которую меня не пригласили, вполне внятно высказался, что я думаю по этому поводу. Я тогда сказал, что Дмитрий Медведев и в свою бытность президентом никаких существенных решений не принимал, а уже сейчас он их тем более не будет принимать», – сказал он в интервью Русской службе «Голоса Америки».
Делягин не видит никакого смысла в этой встрече. «Поэтому очень правильно сделал Удальцов. Он сходил на первую встречу просто, чтобы показать свою конструктивность, показать, что он готов к диалогу с любым вменяемым представителем государства. Затем выяснилось, что никаких последствий эта встреча не имела. И какой смысл человеку тратить время на бессмысленное мероприятие, на встречу с пустыми людьми, хотя и занимающими по прихоти руководства высшие посты?» – задается риторическим вопросом глава РЗС.
Глава незарегистрированной партии «Другая Россия» писатель Эдуард Лимонов в разговоре с корреспондентом «Голоса Америки» заметил, что он не пошел бы в Кремль, даже если бы его и позвали.
«По простой причине, – пояснил он, – что сейчас 9 членов партии «Другая Россия» сидят за решеткой, Таисии Осиповой дали 10 лет. И я пойду к этому президенту? О чем с ним разговаривать? Нашу партию не зарегистрировали, несмотря на то что всем нужным требованиям она соответствовала. У этой власти двойная диктатура. Пусть вначале освободят политзаключенных, зарегистрируют партии. Потом с ними можно будет о чем-то говорить».
Политолог Михаил Тульский считает, что идея закона появилась в связи с тем, что в последние годы популярность «Единой России» падала.
«В связи с тенденцией неуклонного падения популярности «ЕР» и возникла в Кремле идея размывания оппозиционного электората и отправления его половины в мусорку путем регистрации партий, которые заведомо не будут преодолевать завышенный 5% барьер – самый высокий среди крупных европейских стран. И завышенный 5% барьер, и плюс сохранение запрета блоков и даже запрет членам одной партии баллотироваться по списку другой», – констатировал Тульский в беседе с «Новым регионом».
«Логика этого закона не в том, чтобы пустить в политику новую партию. Наоборот – в том, чтобы общипать даже старооппозиционнные и чтобы среди новых никто не прошел барьер», – подчеркнул он.
«Зарегистрируют ли действительно оппозиционные партии, начиная от «Другой России» Лимонова и кончая Левым фронтом Удальцова, «Парнаса» Рыжкова-Касьянова-Немцова, сможет ли Каспаров свою партию зарегистрировать – это вопрос до сих пор неясный», – полагает Михаил Тульский.
По его мнению, по-настоящему оппозиционным партиям и по новому закону можно отказать в регистрации. «Бюрократическая система в нынешней России настолько выстроена на отказ в регистрации, что она в принципе при желании может найти любые зацепки. Так что не исключено, что не все оппозиционные партии и по этому закону смогут получить регистрацию», – отметил политолог.
При этом десятки и сотни «кремлевских фальшивок» будут зарегистрированы, и именно им будет поручено размывание оппозиционного электората, чтобы каждый набрал немного, но при этом в сумме они оттягивали процентов 30% недовольного электората, социально оппозиционного, полагает Тульский.
«Кроме того, эти же кремлевские фальшивки будут использоваться и для черного пиара серьезных оппозиционных партий, как это уже делалось раньше. Не от имени «ЕР» будет запускаться какая-то грязь против КПРФ, эсеров, а от имени мелкой кремлевской фальшивки», – прогнозирует он.