Конституционный суд РФ не нашел противоречий Основному закону страны в "муниципальном фильтре" на выборах губернаторов. Соответствующее постановление КС РФ вынес на заседании в понедельник, 24 декабря. Об этом сообщает Lenta.ru.

Проверить некоторые положения законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" на предмет нарушений Конституции просила группа из 109 депутатов Госдумы от КПРФ и "Справедливой России". Запрос был направлен 13 ноября 2012 года.

Весной 2012 года поправками в законодательство в России снова были введены прямые губернаторские выборы. Однако теперь гражданин РФ может быть выдвинут в губернаторы только при поддержке от 5 до 10 процентов муниципальных депутатов или глав муниципальных образований. Необходима также поддержка кандидата не менее чем в 3\4 муниципальных районов и городских округов и в 3\4 внутригородских муниципальных образований города федерального значения. Еще одно условие: президент страны может проводить консультации с политическими партиями, выдвигающими своего кандидата в губернаторы, а также с кандидатами-самовыдвиженцами.

Именно эти ограничения сочли незаконными 109 депутатов Госдумы. С жалобой они обратились в Конституционный суд РФ, напоминают «Московские новости». Они заявили, что новшество фактически является «новым избирательным цензом» и ограничивает право граждан избирать и быть избранными, что противоречит требованиям Конституции о всеобщности избирательного права. Заявители указали, что, кроме «Единой России», из трех других парламентских партий «ни одна не имеет такого количества депутатов и глав муниципалитетов, которое было бы достаточно для получения такой требуемой поддержки кандидата». А консультации с президентом заявители считают «согласительной процедурой», а ее глава государства может использовать только для разрешения разногласий между органами государственной власти, а не для общения с кандидатом в губернаторы.

Сегодня Конституционный суд РФ объявил постановление по жалобе. Он не нашел нарушений. По мнению суда, Конституция не определяет конкретный порядок формирования органов государственной власти субъектов РФ. Введенные прямые губернаторские выборы заменили прежний порядок — когда губернаторы избирались законодательным собранием субъекта по представлению президента РФ. И это расширило права граждан. Но при этом «законодательная власть вправе предусмотреть специальные предварительные условия, чтобы можно было исключить из избирательного процесса тех участников, которые не имеют достаточной поддержки избирателей».

По мнению судей, региональные власти вправе устанавливать определенный барьер для участия в выборах, которым и является муниципальный фильтр. Однако количество голосов депутатов, которые поддерживают претендента на пост главы региона, не должно превышать 5–10 процентов. Таким образом не будут ущемляться права других кандидатов. Об этом сообщает НТВ.

Несогласные неоднократно обращали внимание на то, что в законе о выборах губернатора не указано, какое максимальное количество подписей депутатов нижнего звена может собрать кандидат, напоминает «Фонтанка.ru». Поэтому теоретически возможна ситуация, что почти все муниципалы «отдадутся» конкретному претенденту на губернаторскую должность, который, как боятся оппозиционеры, будет представлять партию власти. Оставшихся голосов, если и хватит, то в лучшем случае, дополнительно еще одному, второму кандидату. Николай Бондарь, судья КС, объяснил, что решение суда эту правовую коллизию устранило. По его словам, «превышение количества подписей выборных лиц (муниципальных депутатов. - Прим. ред.) не должно быть выше 5 процентов». То есть, на примере Петербурга, если минимально кандидату нужно собрать 10 процентов подписей муниципалов, то, в случае особой любви депутатов к нему, принести в горизбирком больше 15 процентов он не будет иметь права.

Если же, по незнанию или намеренно, претендент соберет больше 15 процентов автографов от общего числа муниципалов в регионе, то местный избирком должен будет лишние голоса вычеркнуть и обязать этих депутатов поддержать какого-либо другого депутата. Таким образом, депутатам нижнего звена от «Единой России» придется выбирать, за кого из оппозиционных кандидатов они хотели бы поставить подпись.

Также КС не согласился со вторым доводом парламентариев, которые высказывались против консультаций президента с кандидатами в губернаторы, а также с партией, которая предлагает этого кандидата. Сегодня эта процедура прописана в законодательстве.
Служители Фемиды отметили, что такие консультации не несут юридических последствий и не могут ограничить круг кандидатов на пост главы того или иного региона. Поэтому эта норма признана КС соответствующей Основному закону страны.
Как пишут «Известия», зампред парламентского комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин говорит, что удовлетворен таким решением: суд подтвердил правомерность положений закона, никаких вопросов к губернаторским выборам теперь не должно быть.

Несмотря на оговорки, сделанные КС, оппозиция продолжает считать муниципальный фильтр препятствием для участия партий в выборах и продолжит борьбу за его отмену — по крайней мере, для парламентских партий, говорит депутат Госдумы от «Справедливой России» Александр Тарнавский. Он напоминает, что сейчас в Госдуме в ожидании отзыва правительства находится соответствующий законопроект ЛДПР. Если он не пройдет, «Справедливая Россия» будет вносить собственный.

В то же время глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев назвал решение суда «политическим». «Печально, мы рассчитывали, что суд обратит внимание на запредельный порог муниципального фильтра. Но, к сожалению, мы живем в таком государстве, где суд больше ориентируется на политику, чем на право»,— приводит его слова «Коммерсантъ». Аналогичное мнение высказал «Ъ» зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов: «Политическая составляющая этого решения очевидна».

Эксперт по избирательному законодательству Андрей Бузин также считает, что КС действовал по формальному признаку. «Суд руководствовался буквой, а не духом Конституции, но ругать его здесь не за что. Ведь правила проведения выборов устанавливает закон»,— пояснил господин Бузин. Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что решение суда не является сенсацией. «Это не самый скандальный закон, в нем нет никаких вопиющих несоответствий Конституции. Откровенно говоря, обращение в КС по такому вопросу сегодня имеет не больше смысла, чем оспаривать в Верховном суде результаты выборов»,— привел аналогию эксперт.