Владимир Путин внес в Государственную Думу законопроект, которым усиливается административная и вводится уголовная ответственность за нарушение правил регистрационного и миграционного учета граждан. Об этом сообщает Интерфакс.

В соответствии с законопроектом предлагается повысить размеры штрафов за фиктивную регистрацию по месту жительства. В частности, за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства предполагается установить административный штраф от 2-3 тыс. рублей на гражданина и 2-5 тыс. рублей - на нанимателя, если такого рода действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Должностные лица должны будут заплатить 25-50 тыс. рублей и юридические – 250-700 тыс. рублей за аналогичные нарушения. В городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге - за такие же нарушения устанавливает повышенные штрафы: 3-5 тыс. рублей (для граждан), 5-7 тыс. рублей (для собственников жилья), 30-50 тыс. рублей (для должностных лиц) и 300-800 тыс. рублей (для юридических лиц).

Предлагается также увеличить размер штрафов за нарушение должностными лицами, которые ответственны за регистрацию, сроков предоставления в органы регистрационного учета документов для регистрации граждан РФ.

Кроме того, в Уголовный Кодекс РФ вводятся дополнения, предусматривающие штраф за фиктивную регистрацию граждан РФ и иностранцев. Размер такого штрафа устанавливается 100-500 тыс. рублей. Санкции также предусматривают штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности. Виновный может лишиться свободы на срок до трех лет. При этом оговорено, что лицо, совершившее подобное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления. Устанавливается ряд других санкций, ужесточающих ответственность за нарушение миграционного законодательства.

Законопроект направлен на борьбу с так называемыми "резиновыми домами", в которых фиктивно регистрируются тысячи людей, отмечает Lenta.ru. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в результате становится невозможным установить реальное место жительства человека, и органы регистрационного учета не могут предоставлять достоверную информацию другим госорганам: военкоматам, судам, налоговой службе и так далее. Законопроект также предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях РФ статьей, вводящей наказание за проживание гражданина России в квартире без регистрации. За это граждан предлагается штрафовать на сумму от 2000 до 3000 рублей, собственников жилья - на сумму от 2000 до 5000 рублей (для Москвы и Санкт-Петербурга штрафы примерно в полтора раза больше).

О планах по ужесточению нарушения режима регистрации стало известно в начале 2012 года - Путин упоминал об этом намерении в одной из своих предвыборных статей. За ужесточение законодательства в этой области выступала и Федеральная миграционная служба, которая, в частности, предлагала лишать регистрации граждан России, отсутствующих по месту жительства или пребывания более 90 дней.

Постсоветская вольница, когда вслед за упразднением института прописки были открыты закрытые города, отменены пропуска в погранзону, со временем стала сворачиваться, напоминают Аргументы и факты. Причиной тому стали ухудшение криминогенной обстановки, террористическая угроза и неконтролируемая миграция. Последний раз в сторону либерализации регистрации маятник качнулся в январе 2011 года, когда была введена уведомительная временная регистрация на срок от полугода до трех лет. При этом оформить такую временную регистрацию можно было по почте или через Интернет. При этом Федеральная миграционная служба упростила процедуру настолько, что для подобной регистрации не требовался даже собственник жилья, который лишь впоследствии уведомлялся ФМС о факте появления нового жильца. На тот момент Федеральная миграционная служба была настроена еще более революционно, говоря о том, что вскоре отпадет необходимости во внутренних российских паспортах.

Однако меньше чем через год ситуация поменялась в корне. В феврале 2012 года глава Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский выступил с предложением лишать регистрации граждан, которые отсутствуют по адресу проживания более трех месяцев. Введение столь жестких норм также объяснялось необходимостью борьбы с «резиновыми квартирами». Такая проблема действительно есть, и пока властям не удается взять ситуацию под контроль. По данным 2011 года, было выявлено 6400 адресов, по которым фиктивно зарегистрировались свыше 300 000 человек.

Пока президент только направляет законопроект в Госдуму, а блогеры возмущаются новым ограничением прав и свобод, на местах введение подобных жестких ограничений на советский манер идет уже давно. Так, в декабре 2012 года стало известно о том, что неофициальная «газовая столица» России город Новый Уренгой ввел жесткий пропускной режим. В город можно попасть, предъявив пропуск от работодателя или приглашение от родственников. Гражданство России не является основанием для въезда в Новый Уренгой. Пассажиров поездов, не имеющих спецпропуска, высаживают в 70 километрах, в Старом Уренгое. Получить пропуск на месте нельзя, его выдача занимает около месяца. Причинами для введения таких мер местные власти называют высокое число преступлений, совершаемых приезжими, а также повышенную активность представителей экстремистских организаций. Несмотря на то, что многие называют меры, введенные в Новом Уренгое, нарушающими права граждан России, один из самых богатых городов страны готов обеспечивать свою безопасность любыми средствами.

Новый закон в случае принятия рискует стать формальностью, полагает президент Ассоциации Товариществ Собственников Жилья Петербурга «Возрождение» Виктор Цветков. «Он может быть эффективен, только если за его реализацию кто-то будет отвечать, - приводит его доводы Балтинфо. - К решению вопросов заселения должна подключиться общественность, но у нас, к сожалению, эта функция — то есть, вселения - осталась за государством».

По данным УМФС по Петербургу и Ленобласти, в городе существует 139 адресов, где граждане России массово прописали соотечественников, то есть поставили их на учет по месту жительства или месту пребывания. «Гастарбайтерских» же густонаселенных квартир (то есть тех, где граждане РФ прописали подозрительно много иностранных граждан) — 825. Все эти адреса сотрудники миграционного ведомства контролируют. Они выезжают в густонаселенные квартиры с участковым, проверяют присутствие зарегистрированных в ней людей. Если нескольких десятков или сотен мигрантов вдруг не оказывается на месте, опрашиваются соседи. Когда и они отвечают в духе «не знаем, не видели», в отношении владельца «многонациональной квартиры» могут возбудить уголовное дело по статье «Организация незаконной миграции». Подобные разбирательства в Петербурге пока редкость, но в прошлом году до суда дошли только 2 или 3 дела, владельцев «мигрантских» квартир наказали исправработами.

Начальник УФМС РФ по Петербургу и Ленобласти Елена Дунаева назвала внесенный Путиным в Госдуму законопроект ожидаемым в свете дискуссий о большом количестве приезжих. Она считает, ужесточение санкций должно повлиять в первую очередь на тех, кто зарабатывает на фиктивной регистрации. Согласно проекту закона, предполагается увеличить размер штрафов за нарушение должностными лицами, ответственными за регистрацию, сроков предоставления в органы регистрационного учета документов для регистрации граждан РФ.

«Уголовная ответственность - не самое принципиальное, считает Елена Дунаева, ведь есть альтернатива - обязательные или принудительные работы, а также финансовые санкции». Наиболее важным в данной ситуации начальник управления считает неотвратимость наказания за совершенные деяния.