14 Февраля 2013 г.

КС вынес постановление по поводу закона о митингах

Конституционный суд РФ вынес постановление по поводу закона о митингах, принятого в июне прошлого года и вызвавшего недовольство оппозиционеров из-за резкого ужесточения наказаний за нарушения во время акций протеста, сообщает NEWSru.com. Высшая судебная инстанция страны оставила без внимания пункты о "разрешительном характере" проведения митингов, но при этом признала неконституционными нормы о минимальных штрафах, налагаемых на нарушителей порядка, а также пункты об ответственности организаторов за поведение участников акций протеста и за ущерб, причиненный во время беспорядков.

Постановление было подготовлено Конституционным судом по запросу депутатов от "Справедливой России" и КПРФ, увидевших нарушения в порядке его принятия, а также оспаривающих отдельные его положения, сообщается на сайте КС.

КС признал минимальный штраф за нарушения на митингах чрезмерным и противоречащим Конституции РФ, поскольку в законе не предусматривается наказание ниже нижнего предела и не учитывается имущественное положение граждан, отмечает РБК. Существующее наказание не позволяет обеспечить справедливое и соразмерное наказание и должную индивидуализацию, считает КС.

При этом общественные работы в качестве административного наказания за формальное нарушение правил проведения публичных мероприятий могут придать этой норме дискредитирующее значение - санкции за политическую активность. Эта норма в таком виде признана противоречащей Конституции. По решению суда, законодателям надлежит в этой связи внести изменение в закон. До внесения этих изменений общественные работы могут применяться в качестве санкции только в случаях, связанных с причинением ущерба здоровью, вреда имуществу или иным подобным следствиям. Также КС РФ решил, что организаторов митингов не стоит наказывать за поведение рядовых участников мероприятия. Соответствующее положение признано неконституционным.

КС высказался и по другому важному положению закона: ущерб, причиненный участниками массовой акции, переросшей в беспорядки, должно возмещать государство, а не организаторы мероприятия. В противном случае организатор акции еще на этапе подачи уведомления властям оказывается перед выбором — или взять на себя ответственность за возможный ущерб, или отказаться от реализации своего конституционного права на свободу мирных собраний, что, как указывает КС, «не совместимо с общепризнанными демократическими стандартами». На это обратили внимение «Ведомости».

В деле Максима Лузянина — пока единственного осужденного из 22 фигурантов дела о беспорядках на Болотной площади — фигурировал ущерб в 25 314 руб. В такую сумму в МВД оценили стоимость снаряжения, утраченного двумя омоновцами, которых, по версии, Лузянин бил и повалил на землю.

В делах трех других обвиняемых, по данным правозащитной ассоциации «Агора», указана другая, идентичная сумма ущерба — 438 563 руб., так оценило все свои потери от событий 6 мая 2012 г. МВД. Как следует из материалов дела, пострадали не только полицейские. Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства ЦАО Москвы оценила ущерб, нанесенный асфальтовому покрытию, в 28 млн рублей. А ООО «Эко-сервис» зафиксировало утрату шести мобильных туалетов (73 800 руб.).

Наконец, КС счел недопустимым назначение обязательных работ за незначительные нарушения — не повлекшие причинения вреда здоровью или имуществу, это может быть расценено как подавление инакомыслия. Россия подписывала международные договоры, которые запрещают принуждать граждан к обязательным работам за политические взгляды, отмечается в постановлении.

Дмитрий Вяткин, полномочный представитель Госдумы в Конституционном суде: «Конституционный суд установил очень четкие, жесткие рамки, в которых должен применяться данный закон. Четкие и недвусмысленные указания для правоприменителей, каким образом применяются нормы об ответственности. В частности, были даны четкие и ясные указания законодателем, то есть нам, в какой части закон должен быть изменен». Высказывание Вяткина приводит НТВ.
Конституционный суд потребовал снизить минимальный размер штрафа за нарушение правил проведения публичных мероприятий. Такое требование содержится в постановлении суда, которое сегодня озвучила судья КС Ольга Хохрякова.

«Размеры штрафов несоразмерны... Законодателям надлежит снизить их минимальный размер», - цитирует судью КС Ольгу Хохрякову РИА Новости. КС считает, что обязательные работы как вид административного наказания могут назначаться только за причинение вреда здоровью или ущерба имуществу, добавила Хохрякова. По ее словам, часть правовых норм, регулирующих назначение обязательных работ за нарушения на митингах, была признана судом не соответствующими Конституции. «Законодателям следует внести изменения», - заявила она.

Как отмечается в постановлении КС, обязательные работы, назначенные за формальные правонарушения, могут быть расценены «как средство подавления инакомыслия». КС указывает, что Россия подписывала международные договоры, которые запрещают принуждать граждан к обязательным работам за политические взгляды. Возвращаясь к размеру штрафов Хохрякова отметила, что до тех пор, пока размер штрафа не будет снижен, суды могут назначать штрафы ниже минимального размера, установленного оспариваемыми нормами, отмечает Forbes.

Оппозиция не удовлетворена решением КС: «Конституционный суд признал законными все самые драконовские поправки к закону о митингах», – пишет в своем микроблоге Илья Яшин.

Несмотря на решение КС, оппозиция не спешит праздновать победу в борьбе с ужесточающим законом. Один из подписантов жалобы, оппозиционный политик Дмитрий Гудков в беседе с «Экспертом Online» посетовал, что не видит в решении суда никаких революционных изменений: «Это как если бы тебя привели на казнь через повешение, но разрешили взять свою веревку помягче и ароматное мыло». По сути, полагает депутат, ничего не изменится: минимальные штрафы поручено снизить, чтобы не злить рядовых участников протеста. Но решение все равно отдается на откуп мировым судьям, а никакой градации внутри штрафов нет, так что при принятии решения суды будут двигаться к верхней планке.

Неприятно удивило Дмитрия Гудкова признание конституционной нормы о запрете быть организатором митинга для тех, кто дважды за год привлекался к административной ответственности. «Он уже понес наказание – заплатил штраф. Когда ты понес наказание, то дальше все начинается с чистого листа», – рассуждает политик. Суд не мог игнорировать общественный резонанс и позицию более 100 депутатов, но, констатирует Гудков, принятое решение «погоды не сделает».

Постановление суда в отношении штрафов очень "важно и ценно", - заявил BBC председатель правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков. "Слишком высокие штрафы фактически криминализируют ответственность за участие в публичном мероприятии, - пояснил юрист в интервью Русской службе Би-би-си. – То есть в этом смысле суд сделал что-то очень важное: он указал Думе на необходимость внесения изменений в кодекс об административных правонарушениях в части ответственности и санкций, и это безусловно очень здорово".

Еще одна хорошая новость состоит в том, что суд, очевидно, будет возвращаться к вопросу применения закона о митингах в ближайшее время, говорит Чиков. "Скорее всего, это уже будет не постановление – это будут решения по конкретным жалобам, но они тоже будут очень важны с точки зрения формулировок", – пояснил председатель "Агоры". Юрист напомнил, что в Конституционном суде ожидают своего рассмотрения еще не менее десятка жалоб других активистов, связанных с суммой штрафов, в том числе в интересах Алексея Навального.

Постоянный адрес этого материала: http://www.lentacom.ru/reviews/1016.html

© «Lentacom.ru», 2005-2006.
При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на «Lentacom.ru» обязательна.
Информация о проекте:
Реклама на «Lentacom.ru»:
Адрес для пресс-релизов: