18 Декабря 2012 г.

В Госдуме поднят вопрос о праве регионов выбирать порядок выборов губернаторов

В Госдуму 18 декабря внесен законопроект, согласно которому регионы смогут сами определять порядок выборов губернаторов. Авторами инициативы выступила группа парламентариев, в том числе вице-спикер нижней палаты парламента от ЛДПР Игорь Лебедев, первый зампред думского комитета по делам национальностей Михаил Старшинов /"Единая Россия"/, глава группы независимых депутатов в составе фракции "Справедливая Россия" Леонид Левин. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

По словам Старшинова, документ призван учесть региональное многообразие России и устанавливает "возможность определения законом субъекта иного, отличного от общего, порядка избрания высшего должностного лица" этого региона. Проект также направлен на обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов РФ и сохранение межнационального мира и согласия, подчеркнул депутат. В частности, предусматривается, что глава региона "может избираться депутатами законодательного / представительного/ органа госвласти субъекта РФ". В случае принятия проекта, кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта будут выдвигаться президентом РФ по представлению политических партий, представленных в Госдуме или заксобрании соответствующего субъекта РФ.

НТВ.Ru напоминает: ранее Владимир Путин, отвечая председателю парламента Северной Осетии Алексею Мачневу, который пожаловался, что возвращение выборов губернаторов усилило «межрегиональную рознь и угрозу безопасности», не исключил, что «всем субъектам может быть дано право учитывать свою специфику». При этом президент подчеркнул, что отмену прямых выборов губернаторов необходимо еще обсудить.

Политолог Дмитрий Бадовский прокомментировал инициативу парламентариев в прямом эфире «Русской службы новостей».
«Идея законопроекта состоит в том, чтобы предоставить регионам возможность избрать альтернативную модель. В этой связи федеральное законодательство приобретает «рамочный» характер. Все регионы теоретически будут иметь право, если законопроект будет принят, оставить всё, как есть, или взять альтернативную модель», - рассказал политолог. По его мнению, лишь «считанное количество регионов перейдет на непрямые выборы. Это не станет общей практикой». Такое решение, считает эксперт, будет актуально для «сложных многонациональных республик, в частности, для республик Северного Кавказа», а также на переходном этапе для регионов, прошедших недавно процедуры укрупнения.

Заместитель главного редактора газеты "Коммерсантъ" Глеб Черкасов высказался в эфире «Ъ FM» по поводу законопроекта: «Мне кажется, что депутаты опираются на мнение Дмитрия Бадовского, главы Института, занимающегося разработкой программы "Народного фронта", который недавно представил доклад, в котором указывалось то, что в ряде национальных республик губернаторские выборы провести будет затруднительно, а кампания по их проведению вызовет серьезную дестабилизацию. Речь идет, прежде всего, конечно, о Дагестане и о других кавказских республиках. И, насколько я понимаю, депутаты не столько призывают вообще отменить выборы, сколько предлагают ввести альтернативную форму, что депутаты законодательного собрания смогут выбрать губернатора, вступив во взаимодействие с Москвой и президентом. Но на практике, я думаю, что это будет означать то, что выборы через законодательное собрание станут почти всюду главенствующей нормой, мало останется регионов, которые захотят прямо выбирать себе губернатора».

Сайт Slon.ru поинтересовался у одного из авторов законопроекта, единоросса Михаила Старшинова, чем ему не угодили лишь недавно возвращенные прямые губернаторские выборы.

«На мой взгляд, решения, которые принимались по итогам встречи с оппозицией, среди которых было и возвращение прямых выборов глав субъектов, требуют серьезной проработки и большого обсуждения. Поэтому мы и решили, что сегодня будет уместно и актуально выступить с инициативой, которая предоставит возможность региональным законодателям, в случае если они того пожелают, использовать другую систему выборов», - ответил депутат.

По его словам, законопроект обсуждался и с руководством фракции «Единая Россия», «обсуждали его и на площадках Народного фронта, в этом участвовали различные эксперты, так что документ достаточно выверенный».

«Я сторонник той системы, которая была год назад, до реформы. А если честно, я бы вообще рассмотрел вопрос о назначении губернаторов… назначение – более эффективно. Картина очень многополярна, столько различных взаимоисключающих течений, в том числе и в регионах. Для пользы процесса надо уходить от лишней политизированности», - подчеркнул Старшинов.

Эксперт Ирина Бусыгина на сайте МГИМО высказала мнение, что «возврат к прямым выборам губернаторов, не подкрепленный другими институциональными реформами, грозит привести лишь к ослаблению контроля над губернаторами, причем как со стороны Москвы, так и со стороны граждан».

«Во-первых, возвращение выборов губернаторов при сохранении их фактической зависимости от центра повлечет за собой появление у губернаторов сразу двух инстанций, перед которыми им будет необходимо отчитываться — федеральной власти и граждан. А интересы этих инстанций вполне могут конкурировать. Это обстоятельство, с одной стороны, ставит губернаторов в более сложную игровую ситуацию, но, с другой стороны, предоставляет им потенциальную возможность для маневра и уклонения от «правильных» действий посредством манипулирования и игры на противоречиях интересов федерального центра и граждан.

И, во-вторых, даже если возвращение выборов губернаторов рассматривать как важный и необходимый шаг в направлении подлинной федерализации, то он явно недостаточен: проблема состоит в том, что сменой одного института обойтись невозможно. Институты — в данном случае федеративная институциональная подсистема — работают только все вместе, как единая система. Иными словами, федерализм требует не только демократического конкурентного политического процесса, но и так называемых гарантий, которые создают другие институты, прежде всего, характер партийной системы и место в политическом процессе Конституционного суда», - считает эксперт.

 

Постоянный адрес этого материала: http://www.lentacom.ru/reviews/983.html

© «Lentacom.ru», 2005-2006.
При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на «Lentacom.ru» обязательна.
Информация о проекте:
Реклама на «Lentacom.ru»:
Адрес для пресс-релизов: